وكالة أنباء كازاخستان/ أصـــداء

 

نشرت وكالة أكوردا النص الكامل لخطاب رئيس الدولة قاسم جومارت توكاييف إلى شعب كازاخستان “كازاخستان في عصر الذكاء الاصطناعي: التحديات الحالية وحلولها من خلال التحول الرقمي”.

أيها النواب الأعزاء!

افتُتِحَت الأسبوع الماضي دورةٌ برلمانيةٌ جديدة. أتمنى لكم التوفيق في عملكم! ولا شك أن الدورة الماضية كانت مثمرة، حيث أُقِرَّت العديد من القوانين الضرورية للبلاد، ونوقشت قضايا تهم المواطنين باستفاضة.

خلال العطلة الصيفية، زار النواب المناطق والتقوا بالسكان المحليين. والآن، من الضروري تحليل مشاكل المواطنين، ومعالجتها مع الحكومة، وأخذها في الاعتبار في إطار الدورة الحالية. وبشكل عام، يلعب نواب البرلمان دورًا هامًا في تنفيذ الإصلاحات الجذرية في بلدنا. أعرب لكم عن عميق امتناني.

أيها المواطنون الأعزاء!

حضرات السادة أعضاء مجلس النواب والحكومة الكرام!

دخل العالم حقبة تاريخية جديدة، ولن تكون سهلةً على البشرية جمعاء. تتزايد التناقضات المتبادلة بين القوى العالمية والتحالفات الدولية. ونتيجةً لتصاعد التوتر والعدوان في العلاقات الدولية، يتزايد عدد الحروب والصراعات.

في بعض الدول، تكتسب القومية المتطرفة زخمًا في سياساتها الداخلية والخارجية. وتتفاقم التفاوتات وعدم المساواة في التنمية الاقتصادية العالمية: فبعض الدول تتخلف أكثر فأكثر، بينما تحقق دول أخرى تقدمًا ملحوظًا في مجال الذكاء الاصطناعي.

يتزايد تآكل القانون الدولي بشكل ملحوظ، ويتعرض دور الأمم المتحدة ومكانتها في حل المشكلات الرئيسية في عصرنا للتقويض. وتزايدت وتيرة الكوارث البيئية والبشرية، وما يترتب عليها من خسائر فادحة للاقتصادات الوطنية.

يمرّ المفهوم الغربي للتعددية الثقافية والتناغم بين الأعراق والأديان بأزمة. تتزعزع أسس الثقافات والتقاليد الوطنية تحت تأثير القوى العولمية المدمرة. وتتفاقم أزمة الهجرة، ويتزايد تدفق اللاجئين، والاتجار بالبشر والأسلحة والمخدرات.

لقد ظهرت أنواع جديدة كليًا من التهديدات للأمن البشري، بما في ذلك تلك المتعلقة باستخدام أسلحة بالغة الخطورة تعتمد على الذكاء الاصطناعي. وهناك عوامل أخرى تشير إلى تغيير جذري في النموذج الجيوسياسي. بمعنى آخر، نظام عالمي جديد قادم.

كازاخستان جزء لا يتجزأ من المجتمع الدولي، فهي دولة تقع في قلب القارة الأوراسية. ورغم عدم الاستقرار العالمي، فقد خطونا خطوة حاسمة نحو عصر الرقمنة الشاملة والذكاء الاصطناعي.

مهمتي الرئيسية هي ضمان استقرار التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأمن في كازاخستان في هذه الفترة المضطربة والخطرة. يجب أن يعيش جيلنا الشاب في سعادة ورخاء. ولتحقيق ذلك، علينا كأمة واحدة أن نعمل بجد. هذه هي قضيتنا المشتركة، وواجبنا المدني والوطني.

مهما كانت الصعوبة، فلا بد لنا من النجاح. لا خيار آخر، فمستقبل الوطن ومصير شعبنا يعتمدان عليه. لذلك، يجب أن نتعامل مع جميع الإصلاحات بتوازن ووعي، مع إيلاء اهتمام خاص لجودة تنفيذها.

كما تعلمون، بفضل التحولات الواسعة التي شهدناها في السنوات الأخيرة، أصبح نظامنا السياسي أكثر تقدمية وانفتاحًا. وتتغير عقلية المواطنين ووعيهم نحو ثقة أكبر بمؤسسات الدولة. وتترسخ مبادئ القانون والعدالة والنظام في المجتمع. ومع ذلك، لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به لتحديث المجتمع.

انطلقت إصلاحات اقتصادية شاملة في البلاد. وتُوظَّف استثمارات ضخمة في بناء البنية التحتية وفتح صناعات جديدة. ومن البديهي أن جميع هذه الخطوات تهدف إلى تحسين رفاهية الشعب وتعزيز إمكانات البلاد.

يؤثر التطور السريع للذكاء الاصطناعي بالفعل على نظرة الناس للعالم وسلوكهم، وخاصةً الشباب. لا بديل عن ذلك، فهذه العملية تُحدث تغييرًا جذريًا في النظام العالمي وأسلوب حياة البشرية جمعاء. يجب أن نكون مستعدين لذلك. يجب أن نتحرك بحزم، فالتأخير محفوفٌ بعواقب وخيمة. لذلك، حددتُ مهمةً استراتيجيةً بالغة الأهمية، وهي تحويل كازاخستان إلى دولة رقمية متكاملة في غضون ثلاث سنوات.

يجب علينا تحديث الاقتصاد من خلال الرقمنة واسعة النطاق والتطبيق الفعال لتقنيات الذكاء الاصطناعي. وكخطوة أولى، ينبغي تسريع اعتماد القانون الرقمي. وينبغي أن تحدد هذه الوثيقة المجالات الرئيسية للرقمنة، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي، واقتصاد المنصات، واستخدام البيانات الضخمة، وجوانب أخرى.

للانضمام إلى النظام التكنولوجي الجديد، لا بد من إعادة هيكلة نظام الإدارة العامة بأكمله، مع تعزيز شفافيته وكفاءته وتركيزه على الإنسان بشكل كبير. لذلك، أعتقد أنه بناءً على الوزارة المتخصصة الحالية، من الضروري إنشاء وزارة للذكاء الاصطناعي والتطوير الرقمي، يرأسها متخصص برتبة نائب رئيس مجلس الوزراء.

تقع على عاتق الحكومة مسؤولية ضمان التطبيق الشامل للذكاء الاصطناعي لتحديث جميع قطاعات الاقتصاد. ولزيادة تنافسية كازاخستان، علينا إعادة النظر في مناهج عملنا. وانطلاقًا من ذلك، أود التركيز على المهام الرئيسية التالية.

أولاً. على الرغم من اشتداد المنافسة العالمية على رأس المال، فإن بلدنا بحاجة إلى جذب استثمارات ضخمة.

يجب إطلاق دورة استثمارية جديدة. لا يمكن وصف السياسة الحالية في هذا المجال بالفعالة. يُخصَّص جزء كبير من الأموال لقطاعات المواد الخام.

بشكل عام، هذا ليس سيئًا، فنحن بحاجة إلى مثل هذه الاستثمارات. لكن لدينا الآن مهمة أخرى، وهي توجيه الاستثمارات إلى قطاع التصنيع. لذلك، ينبغي على الحكومة مراجعة سياسة الاستثمار. وإذا لزم الأمر، يمكن منح امتيازات للمستثمرين العاملين في مجال التقنيات المتقدمة.

إلى جانب ذلك، من الضروري دعم الاستثمارات العامة والمبادرات الخاصة واسعة النطاق على قدم المساواة. علينا العمل على نطاق واسع مع المستثمرين الكبار والمتوسطين والصغار. يجب أن نحدد بوضوح أين ولماذا وبأي حجم نحتاج إلى الأموال. يجب أن يُصاغ “نظام الاستثمار” بما يتوافق مع احتياجات قطاع الإنتاج.

لدى البلاد نظامٌ مُعقّدٌ ومُجزّأٌ للتعامل مع المستثمرين. وهذا يُؤدّي حتمًا إلى البيروقراطية وازدواجية المهام. في ظلّ الوضع الراهن الصعب، يُمثّل جذب الاستثمار أولويةً تتطلب منّا مناهج جديدة.

أود أن أشير بشكل خاص إلى أنه على أي حال، فإن جميع الأعمال التنظيمية لجذب الاستثمار منوطة بالكامل برئيس الوزراء. لا داعي لإنشاء وزارة جديدة. ومع ذلك، من اللافت للنظر أن اسم أي من هيئات الدولة لا يتضمن كلمة “استثمارات”. هذه المسألة تقع ضمن اختصاص ثلاث أو أربع مؤسسات ولم تُحل بعد. لذلك، أمهل رئيس الوزراء عشرة أيام لوضع مقترحات محددة. بالإضافة إلى ذلك، أُكلف الحكومة بوضع خطة عمل لتجديد جذري لمنظومة جذب الاستثمار في أقرب وقت ممكن.

برأيي، حان الوقت لتغيير اسم لجنة استرداد الأموال غير المشروعة التابعة لمكتب المدعي العام إلى لجنة حماية حقوق المستثمرين. تجدر الإشارة إلى أن مكتب المدعي العام قد تعاون بشكل جيد مع أصحاب الأموال غير المشروعة، وأُعيد حوالي 850 مليار تنغي إلى الخزانة العامة. تُستخدم هذه الأموال لبناء عشر مدارس وأربعة منشآت رياضية، وتشييد وتحديث 235 منشأة رعاية صحية و177 منشأة للبنية التحتية للمياه. ومن المتوقع أن تُخصص مبالغ إضافية للموازنة العامة.

من الضروري دراسة مبادئ منح التسهيلات الضريبية للمستثمرين بعناية، وتطبيقها بحكمة، مع إعطاء الأولوية للمشاريع المهمة لاقتصاد البلاد والمربحة. وبشكل عام، أثبتت آلية اتفاقيات الاستثمار فعاليتها.

لإيجاد مصادر استثمار إضافية، من الضروري إعادة النظر في دور الصندوق الوطني كأداة للتنمية المستدامة. وينبغي استخدام موارد الصندوق بعناية لتمويل مشاريع صغيرة واعدة ذات آفاق سوقية واعدة في بلدنا.

الأهم هو اتباع نهج مسؤول في توزيع الأموال. عند الضرورة، يمكن إشراك مديرين ومستثمرين دوليين ذوي خبرة عالية في هذا العمل.

يتعين على الحكومة بالتعاون مع البنك الوطني تطوير برنامج للاستثمار في قطاعات التكنولوجيا الفائقة في الاقتصاد بمبلغ يصل إلى مليار دولار.

لإطلاق دورة استثمارية جديدة بنجاح، يجب على البنوك من الدرجة الثانية أن تشارك بفعالية أكبر في تمويل القطاع العقاري. وقد نوقشت هذه المسألة بجدية لفترة طويلة. وقد حان الوقت لاتخاذ قرارات محددة.

في كازاخستان، تُعدّ الأصول ورؤوس الأموال المصرفية اليوم أكثر ربحيةً بمرات عديدة مقارنةً بالدول المتقدمة، وذلك بفضل ربحية استثمار البنوك المحلية في أدوات مالية منخفضة المخاطر مقارنةً بإقراض الاقتصاد. وقد أثار النواب والخبراء هذه المسألة مرارًا وتكرارًا. ويتعين على البنك الوطني والحكومة إيجاد أدوات فعّالة تُسهم في مساهمة السيولة الحرة للبنوك في حركة الاقتصاد.

ومن الخطوات المهمة في هذا الاتجاه اعتماد قانون مصرفي يراعي التغيرات التكنولوجية واحتياجات الاقتصاد. وينبغي أن ينص القانون على سبل زيادة المنافسة وجذب مشاركين جدد إلى السوق، بالإضافة إلى قضايا تعزيز التكنولوجيا المالية وتحرير تداول الأصول الرقمية.

ينبغي على الحكومة، بالتعاون مع هيئة تنظيم سوق المال، دراسة مشروع القانون هذا بعناية. أطلب من النواب إقراره قبل نهاية العام.

من الضروري تسريع بناء منظومة متكاملة للأصول الرقمية. وقد يسهّل ذلك بالفعل إدخال التنغي الرقمي، المستخدم حاليًا لتمويل مشاريع الصندوق الوطني. وقد حان الوقت الآن لتوسيع نطاق استخدام التنغي الرقمي في إطار الميزانيات الجمهورية والمحلية، بالإضافة إلى ميزانيات الشركات المملوكة للدولة.

في ظل الظروف الراهنة، من الضروري التركيز على الأصول المشفرة. ينبغي إنشاء صندوق حكومي للأصول الرقمية، على أساس مؤسسة الاستثمار التابعة للبنك الوطني، والذي سيُكوِّن احتياطيًا استراتيجيًا من العملات المشفرة من أبرز الأصول الواعدة للنظام المالي الرقمي الجديد.

إلى جانب المزايا والفرص الواضحة، فإن التحول الرقمي الشامل، بما في ذلك القطاع المصرفي، يحمل معه أيضًا بعض التحديات. في السنوات الأخيرة، أصبح الاحتيال الإلكتروني أحد أخطر التهديدات للأمن المالي للدولة والمواطنين. ولمكافحته، أُنشئ مركز لمكافحة الاحتيال، واستُحدث نظام تحديد الهوية البيومترية، وعُززت مسؤولية البنوك ومؤسسات التمويل الأصغر وشركات الاتصالات في منع المعاملات الاحتيالية. إلا أن هذه المشكلة تتطلب اهتمامًا مستمرًا وتحسينًا في عمل الجهات المختصة.

من الضروري بناء نظام ذكي لمكافحة الجرائم الإلكترونية. وإذا لزم الأمر، ينبغي تعديل التشريعات وممارسات جهات إنفاذ القانون.

في العديد من البلدان النامية، أصبحت ما يُسمى بمدن التنمية المتقدمة أقطابًا جاذبة للاستثمار والتكنولوجيا. ومن المقرر أن تصبح مدينة ألاتاو مركزنا الجديد للنشاط التجاري والابتكار. ولتنفيذ هذا المشروع الوطني في جوهره، خُصصت مساحة له، واكتمل التخطيط الأولي، وتم ربط شبكات البنية التحتية الرئيسية.

خلال زيارتي الأخيرة للصين، وُقِّعت صفقات بمليارات الدولارات مع شركات عالمية مرموقة. شاركت إحدى هذه الشركات في بناء مدينة شنتشن التكنولوجية العالمية، وستشارك مباشرةً في تنفيذ مشروع مدينة ألاتاو.

تتمثل الخطوة التالية في إرساء أساس مؤسسي متين لمدينة ألاتاو. من الضروري إعداد مشروع مرسوم خلال عشرة أيام بشأن منح المدينة وضعًا خاصًا مع تبعية مباشرة للحكومة. بعد ذلك، وفي غضون ستة أشهر على الأكثر، يُعتمد قانون منفصل يحدد نظام إدارة المدينة ونموذجها المالي وجوانب مهمة أخرى.

أود التأكيد على أن الوضع القانوني الخاص ليس امتيازًا، بل إجراءً أو أداةً ضرورية، وبدونه يُخاطر كل ما هو مُخطط له بأن يبقى حبرًا على ورق. ينبغي أن تصبح مدينة ألاتاو أول مدينة رقمية بالكامل في المنطقة، بدءًا من استخدام تقنيات المدينة الذكية ووصولًا إلى إمكانية دفع ثمن السلع والخدمات بالعملات المشفرة. ستُجسّد المدينة صورة كازاخستان المستقبلية، حيث تجمع بين التقدم التكنولوجي وبيئة معيشية مريحة للغاية.

تاليًا. تلعب المناطق الاقتصادية الخاصة دورًا مميزًا في جذب الاستثمارات إلى المناطق، إلا أن أداء معظمها لا يزال دون المستوى المطلوب. وقد ذُكر هذا مرارًا.

لتعزيز فعالية المناطق الاقتصادية الخاصة، ينبغي على الحكومة الاستعداد لاتخاذ إجراءات حاسمة بناءً على دراسة شاملة. ويمكن للشركات الخاصة، بما فيها الشركات الأجنبية، أن تشارك في إدارة المناطق الاقتصادية الخاصة.

ينبغي أن تكون شركات ريادة الأعمال الاجتماعية أيضًا محركات رئيسية للنمو الاقتصادي الإقليمي. ومع ذلك، عمليًا، يقتصر دور العديد من هذه الشركات على إدارة الممتلكات البلدية وتنفيذ مشاريع صغيرة لا تُحدث تأثيرًا يُذكر على اقتصادات المناطق. ويتعين على الحكومة تحويل هذه الشركات إلى مؤسسات تنموية متكاملة.

إن نجاح جذب الاستثمارات هو ثمرة العمل المنسق بين الهيئات التنفيذية المركزية والمحلية. ولضمان المسؤولية المباشرة لجميع حكام المناطق، ينبغي وضع مؤشر لجاذبية الاستثمار في المناطق، بالاستناد إلى وكالة التخطيط الاستراتيجي والإصلاحات. ومن المرجح إشراك خبراء مستقلين في هذا العمل.

إن أهم عامل أساسي في تهيئة مناخ استثماري ملائم هو استقرار الاقتصاد الكلي. لكن المشكلة الرئيسية اليوم هي ارتفاع التضخم، الذي يُضعف نمو المؤشرات الاقتصادية ودخل السكان. لا توجد وصفة جاهزة لحل هذه المشكلة، فمعظم الدول تواجهها، وهي مشكلة عالمية في جوهرها، لكنها في ظروفنا اكتسبت طابعًا حادًا للغاية.

علينا أن نخرج من هذه الحلقة المفرغة للاقتصاد الكلي. علينا أن نتجاوز الصعوبات التي نشأت مؤخرًا، آخذين في الاعتبار أفضل التجارب العالمية، وأن نكون مستعدين لتحمل مسؤولية الإجراءات غير الشعبية.

نظراً لتعقيدات الوضع، يجب على الحكومة والبنك الوطني العمل كفريق واحد، إذ يواجهان مهمةً وطنيةً بالغة الأهمية. الآن ليس الوقت المناسب للصراعات.

ثانياً، لقد حان الوقت لإعطاء دفعة جديدة لتنمية الصناعة التحويلية.

على مدار السنوات الخمس الماضية، حققنا نتائج ملموسة. تضاعفت القيمة المضافة الإجمالية في قطاع التصنيع، لتصل إلى ما يقارب 17 تريليون تنغي. وبلغت حصة قطاع التصنيع في هيكل الناتج المحلي الإجمالي 12.4%. وفي العام الماضي وحده، تم تشغيل 163 منشأة إنتاجية جديدة، مما أدى إلى توفير 12.5 ألف فرصة عمل دائمة.

على سبيل المثال، تم إطلاق مشاريع ضخمة في مجال بناء الآلات والمعادن في مناطق ألماتي، وكوستاناي، وكاراغندي، وأتيراو. وفي هذا العام، افتُتح في ألماتي أكبر مصنع للسيارات متعددة العلامات التجارية في كازاخستان.

لكن هذا لا يكفي. نحن بحاجة إلى تسريع وتيرة التنويع الاقتصادي. الأولوية هي لإنتاج منتجات معالجة عميقة قادرة على المنافسة في الأسواق المحلية والدولية. حاليًا، لا يزال العمل في هذا المجال غير منهجي. وكقاعدة عامة، تُنفَّذ إجراءات الدعم من خلال مؤسسات مختلفة ذات مناهج وشروط متباينة، مما يُسبب ارتباكًا لرواد الأعمال. من الضروري تبسيط المناهج وضمان تنسيق العمل.

لطالما شكّل مجمع التعدين والمعادن دعامة أساسية للقطاع الصناعي في كازاخستان، حيث تبلغ حصته في اقتصاد البلاد 8%. إلا أن هذه الصناعة تتمتع باحتياطيات كبيرة للنمو، لا سيما في مجال إنتاج المنتجات عالية القيمة المضافة. وفي ظل التوجهات العالمية، تكتسب المعادن الأرضية النادرة وغيرها من المواد الحيوية أهمية خاصة. وفي هذا المجال، تتمتع كازاخستان بفرصة سانحة للاندماج بقوة في سلاسل الإنتاج والتجارة العالمية.

خلال السنوات الثلاث المقبلة، علينا إطلاق ثلاثة مشاريع على الأقل لإنتاج منتجات عالية التقنية بالمواصفات المطلوبة. كما يتعين على الحكومة تنفيذ عدد من المشاريع الرائدة للمعالجة العميقة للمواد الخام الهيدروكربونية.

من الضروري ضمان التشغيل المبكر لمجمع كيميائي غازي كبير في أتيراو، ومحطة معالجة عميقة للغاز المسال في بافلودار. ومن الضروري أيضًا تغيير نهج استخدام الغاز المصاحب والغاز المسال جذريًا، ليصبح موردًا اقتصاديًا متكاملًا.

يواجه المستثمرون نقصًا في الغاز عند تنفيذ مشاريعهم. ولحل هذه المشكلة، لا بد من وضع آلية لضمان إمدادات الغاز المضمونة وطويلة الأمد. ولإطلاق جميع المشاريع المخطط لها في الوقت المحدد وتحقيق التحول الرقمي للاقتصاد، لا بد من توافر كميات كافية من الكهرباء.

بدأت البلاد تحديثًا واسع النطاق لمصادر الطاقة، ويجري تنفيذ مشاريع كبرى بمشاركة مستثمرين أجانب. على سبيل المثال، من المقرر خلال السنوات الخمس المقبلة إدخال 6.3 جيجاواط من الطاقة “الخضراء”، مما سيزيد حصتها في ميزان الطاقة بشكل كبير.

بالنسبة لكازاخستان، ليس التحول في مجال الطاقة غايةً في حد ذاته، بل هو أداةٌ للتنمية المستدامة، مستندةً إلى القدرات الحقيقية لنظام الطاقة ومصالح الدولة على المدى البعيد. وفي هذا الصدد، يُعدّ مسار تطوير الطاقة النووية أمرًا أساسيًا. قبل شهر، بدأ تنفيذ مشروع أول محطة للطاقة النووية في كازاخستان في منطقة ألماتي بالتعاون مع شركة روساتوم. ولعل هذا لا يكفي لتحقيق نمو اقتصادي مستقر. ينبغي علينا البدء بالتخطيط لبناء محطة طاقة نووية ثانية، بل وثالثة.

في اجتماع عُقد مؤخرًا مع رئيس جمهورية الصين الشعبية شي جين بينغ، تم التوصل إلى اتفاق بشأن شراكة استراتيجية بين بلدينا في مجال الصناعة النووية. كازاخستان مستعدة للتعاون مع جميع الشركات العالمية على أساس المنفعة المتبادلة، وهو ما يتماشى مع هدف ضمان سيادتنا في مجال الطاقة.

نظراً للاحتياطيات الضخمة من الفحم عالي الجودة في كازاخستان، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لتطوير طاقة الفحم باستخدام تقنيات متطورة تضمن نظافتها. ويجب استغلال مزايانا الطبيعية بمهارة لصالح تنمية البلاد.

تبقى المهمة الرئيسية تطوير الاستكشاف الجيولوجي. الدراسات الجيوفيزيائية الجوية الشاملة التي أُجريت في البلاد قديمة تمامًا.

من الضروري إعداد خرائط حديثة لباطن أرضنا باستخدام أدوات رقمية. سيُمكّننا هذا من تقييم إمكانات رواسبنا بمستوى نوعي جديد. كما يُمكن الاستفادة من الخبرات الدولية في هذا العمل. فالاستكشاف الجيولوجي الناجح مستحيل دون أساس علمي متين.

بحلول منتصف العام المقبل، من المقرر افتتاح مختبر معتمد يلبي المعايير الدولية المتقدمة في الهيئة الجيولوجية الوطنية. وينبغي تسريع عملية رقمنة وتنظيم جميع المعلومات الجيولوجية، لا سيما من خلال إدخال الذكاء الاصطناعي. ومن الضروري استكمال إضفاء الطابع الرسمي التشريعي والعملي على الإصلاحات في مجال الاستكشاف الجيولوجي وتنمية باطن الأرض بحلول نهاية العام.

ثالثًا. يجب الارتقاء بالقطاع الزراعي إلى مستوى جديد.

لضمان تحقيق نقلة نوعية في هذا القطاع، أجرت الدولة إصلاحات منهجية وخصصت تمويلات ضخمة في السنوات الأخيرة. وقد خُصص هذا العام مبلغ قياسي قدره تريليون تنغي لدعم المزارعين. وصدرت القروض اللازمة في الوقت المناسب. ولم تشهد بلادنا مثل هذا الحجم غير المسبوق من التمويل من قبل.

لكن من الواضح أن التدابير المتخذة غير كافية للاستفادة الكاملة من الإمكانات الهائلة للمجمع الزراعي الصناعي المحلي. فالمسألة لا تتعلق بحجم الموارد المخصصة، بل بفعالية استخدامها. وللانتقال إلى اقتصاد زراعي متقدم، يجب على الحكومة وضع خطة محددة.

يُنفَّذ حاليًا عدد من المشاريع الكبرى للمعالجة العميقة للمنتجات الزراعية بمشاركة مستثمرين كازاخستانيين وأجانب. يتجاوز إجمالي الاستثمارات ملياري دولار أمريكي، ومن المتوقع توفير أكثر من ثلاثة آلاف فرصة عمل. تُوجَّه المنتجات للتصدير إلى مختلف البلدان. ​​وتحتاج هذه المشاريع إلى التوسع. ففي كل منطقة، ونظرًا لخصوصيتها، من المهم بناء سلاسل متكاملة من المُصنِّع إلى البائع.

في العديد من المناطق، توجد مشاريع زراعية متكاملة رأسيًا ومعروفة لدى الناس. تتميز هذه المشاريع بانتشار استخدام التقنيات الرقمية التي تُعزز كفاءة الإنتاج. كما يُعزى نجاح المنتجين الزراعيين الرائدين إلى تطوير دورة إنتاج كاملة، بدءًا من زراعة المنتجات الزراعية ووصولًا إلى معالجتها بدقة. لذلك، من الضروري تهيئة الظروف المنهجية لنشر تجربة هذه المشاريع الزراعية.

هذه مهمة الوزارة المعنية والهيئات العامة. ستُرسي هذه الإجراءات أسسًا لتطبيق أوسع للابتكارات والتطورات العلمية في الزراعة.

ينبغي أن ينصبّ التركيز الرئيسي الآن على تطوير المراكز الزراعية واللوجستية، بالإضافة إلى بناء شراكات استراتيجية مع المستثمرين الأجانب. ولبناء تفاعل استثماري مثمر، يحتاج رواد الأعمال المحليون إلى معرفة وفهم الاتجاهات الحديثة في مجال الأعمال، واستخدام أحدث التقنيات في أنشطتهم، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي.

ينبغي على الوزارة أيضًا وضع خطة لدعم الأعمال الزراعية في قطاع الثروة الحيوانية، وإطلاق آليات فعّالة لتمويلها. والهدف ليس فقط توفير اللحوم للسوق المحلية بالكامل، بل أيضًا تعزيز إمكانات التصدير.

تتمثل المهمة الاستراتيجية للحكومة في تقليل اعتماد سوق الغذاء الوطني على الواردات إلى أدنى حد. وبالطبع، من المستحيل تحقيق الاكتفاء الذاتي الكامل، وربما ليس ضروريًا، لكن ما يحدث الآن في سوقنا وضعٌ مُخجل.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي الترويج للمنتجات الوطنية التقليدية بنشاط في الأسواق الخارجية. لذلك، ثمة حاجة إلى خطة محددة للصادرات الزراعية، تراعي الجوانب اللوجستية، والمعايير البيطرية والصحية النباتية، بالإضافة إلى استراتيجية تسويقية فعّالة. هذه ليست مهمة وزارة الزراعة وحدها، بل هي مهمة عدد من الجهات الحكومية، لذا يلزم تنسيق الإجراءات على مستوى القيادة الحكومية.

يتعين على الحكومة أن تدافع عن شروط عادلة لتنمية التجارة الأوراسية، ويجب على النواب حماية حقوق المنتجين المحليين من خلال المبادرات التشريعية.

اتضح أن رواد الأعمال لدينا لا يحصلون على القدر الكافي من الدعم الحكومي مقارنةً بمشاريع دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي الأخرى، مما يجعلهم في ظروف غير مواتية، ويضطرون إلى التنازل حتى عن أسواقهم للمنافسين. ونتحدث تحديدًا عن منتجي الحليب.

إن المورد الاستراتيجي الذي ينبغي أن يُسهم في تنمية البلاد ورفاهية جميع المواطنين هو، بلا شك، الأرض. لقد بادرتُ بعملٍ واسع النطاق لمصادرة الأراضي الزراعية غير المُستغلة والمُكتسبة بطرق غير مشروعة، وإعادة توزيعها لاحقًا. لا ينبغي أن تبقى الأرض بلا مالك، بل ينبغي أن تُمنح فقط لمن يُدرك قيمتها.

في المجمل، أُعيد أكثر من 13.5 مليون هكتار من الأراضي الزراعية منذ عام 2022. ومع ذلك، لم يُعِد الحاكمون توزيع سوى 6 ملايين هكتار من هذه الأراضي على مستخدميها الجدد. ومن البديهي أن تُصبح الأراضي الزراعية غير المُستغلة سابقًا مراكز إنتاج واستثمار وتوظيف.

لذلك، تتمثل مهمة الحاكمين في إشراك جميع الأراضي الزراعية المُعادة في التداول الدائم بحلول منتصف عام ٢٠٢٦. وسيُسهم هذا الإجراء أيضًا في حل مشكلة نقص المراعي.

للقضاء على التجاوزات والبيروقراطية في علاقات الأراضي، من الضروري تغيير آلية توزيع الأراضي الزراعية جذريًا. ينبغي اتخاذ قرارات توزيع الأراضي رقميًا بناءً على مناقصات إلكترونية. ويتعين على الحكومة اقتراح تعديلات تشريعية مماثلة بحلول نهاية العام.

في هذا المجال، من المهم للغاية استخدام التقنيات الرقمية على نطاق أوسع. تُسهم مراقبة الفضاء والتحليلات الجغرافية بالفعل في تحديد الأراضي غير المستغلة وإعادتها إلى التداول. علينا المضي قدمًا.

من الضروري تعزيز كفاءة مراقبة الأراضي الزراعية عبر الأقمار الصناعية باستخدام الذكاء الاصطناعي، والتي يُفترض بناءً عليها إجراء تحليل معمق لجودة الأراضي، وإنتاجية المحاصيل، وحالة المحاصيل الزراعية، وتوزيعها. ويتعلق هذا أيضًا بقطاع الغابات. ففي منطقة شمال كازاخستان، اكتُشفت مؤخرًا 9 آلاف هكتار من الغابات غير المملوكة.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري إنشاء خريطة رقمية واحدة لموارد الأراضي مع دمج البيانات العقارية والمعلومات المتعلقة باستخدام باطن الأرض والبنية التحتية.

لم يعد النمو الديناميكي طويل الأمد للمجمع الزراعي الصناعي ممكنًا دون تطوير متسارع للعلوم الزراعية التطبيقية. ومع ذلك، ورغم الاستثمارات الضخمة في الميزانية، لا يزال عائد العلوم الزراعية منخفضًا. لا يتجاوز مستوى تسويق التطورات 17%، ولا يعمل في هذا المجال سوى 40% من الخريجين المتخصصين. ولا تزال الفجوة بين العلوم الزراعية و”الحياة على الأرض” قائمة.

في وقت سابق، وجهتُ بتحويل المركز الوطني للعلوم والتعليم الزراعي إلى مركز زراعي تكنولوجي. نحن بحاجة إلى خطة واضحة لتطوير العلوم الزراعية، تهدف إلى استخدام التقنيات الرقمية وزيادة إنتاجية القطاع بشكل ملحوظ. وينبغي إيلاء اهتمام خاص لعلم الطب البيطري وعلم أمراض النبات، إذ أن ضعف تطويرهما يحدّ بشكل كبير من القدرة التنافسية لمجمعنا الزراعي الصناعي.

رابعًا. من الضروري مواصلة تطوير قطاع النقل والخدمات اللوجستية.

كما هو معلوم، تُعدّ بلادنا أهم حلقة وصل بين أوروبا وآسيا. لذا، تجاوز حجم نقل البضائع عبر أراضينا مليار طن العام الماضي.

في الوقت نفسه، تمتلك البلاد احتياطياتٍ كبيرةً لتوسيع إمكاناتها في مجال النقل العابر. يفتح ممر الشمال-الجنوب وصولاً مباشراً إلى أسواق الخليج العربي وجنوب آسيا. كما يُعزز ممر الشرق-الغرب ومبادرة “حزام واحد، طريق واحد” الصينية العالمية دور كازاخستان كجسر بري رئيسي في أوراسيا.

يُعد تطوير طريق النقل عبر بحر قزوين أمرًا بالغ الأهمية لكازاخستان. ينبغي أن تعمل جميع هذه الطرق كنظام واحد، مما يُحقق لبلدنا دخلًا ملموسًا واستثمارات جديدة في البنية التحتية، فضلًا عن خلق فرص عمل عالية الجودة. ينبغي تطبيق الحلول الرقمية على نطاق واسع، فبدونها لا يمكن تحقيق الكفاءة.

من الضروري التعامل مع قضايا ربط النقل الإقليمي بطريقة هادفة. وهذا الأمر محل نقاش واسع النطاق حاليًا، بما في ذلك في المحافل الدولية. ويكتسب هذا التوجه أهمية خاصة بالنسبة لكازاخستان، باعتبارها منطقة عبور رئيسية.

أُرسلت مؤخرًا أول دفعة من الحبوب إلى فيتنام عبر ميناء ليانيونقانغ الصيني، ومن المقرر إنشاء خط سكة حديد على طول طريق تورجوندي-هرات في أفغانستان، مع احتمال دخول السوق الباكستانية. لكن إمكانيات فتح طرق نقل وأسواق جديدة لا تقتصر على هذا فحسب؛ فهناك الكثير من العمل الذي ينتظرنا.

في الوقت نفسه، تشتد المنافسة العالمية على النقل العابر، وتُقترح طرق وحلول بديلة أقل تكلفة. ولزيادة حجم النقل العابر، لا بد من اتخاذ إجراءات استباقية.

وأود أن أذكركم مرة أخرى أنه من أجل تحديث البنية التحتية وضمان القدرة التنافسية في قطاع النقل والمواصلات، من الضروري الاستفادة الكاملة من قدرات التقنيات الرقمية والذكاء الاصطناعي.

سيُستكمل هذا العام إنشاء خط السكة الحديد الثاني “دوستيك – موينتي” بطول 836 كيلومترًا. ويكتسب هذا المشروع، الذي نُنفّذه بجهودنا الذاتية في أسرع وقت ممكن، أهميةً بالغة، إذ سيزيد بشكل كبير من سعة خط “شرق – غرب”.

لا يمكننا الاكتفاء بما حققناه. على الحكومة ضمان التنفيذ في الوقت المناسب لمشاريع مثل خطي باختي-أياغوز وكيزيلزهار-موينتي. سيُكمل إطلاقهما تشكيل إطار البنية التحتية للسكك الحديدية.

من الضروري أيضًا تطوير الطرق السريعة ضمن الممرات الرئيسية. ويجري حاليًا بناء وإصلاح 13 ألف كيلومتر من الطرق السريعة في جميع أنحاء البلاد. وفي الوقت نفسه، يجب إيلاء الأولوية لممرات النقل. ومن الضروري تسريع بناء طريق ساكسول-بينو، الذي سيقلل وقت العبور من الصين إلى أوروبا عبر كازاخستان بنحو الثلث.

بالتزامن مع ذلك، ينبغي بناء نموذج جديد لإدارة نظام النقل، يُموّل استثمارات الدولة فيه. كما ينبغي إعطاء دفعة قوية لشحن الحاويات، الذي لا تزال نسبته في البلاد منخفضة للغاية – حوالي 7% فقط. وللمقارنة، يُمثل شحن الحاويات أكثر من 16% من البضائع الجافة عالميًا.

على الحكومة اعتماد برنامج خاص لتحفيز نقل الحاويات، بما في ذلك اتخاذ تدابير فعّالة لتطوير طرق متعددة الوسائط.

تلعب سياسة التعرفة الرشيدة والواضحة دورًا محوريًا في تعزيز القدرة التنافسية وتحسين النقل الداخلي. نظام التعرفة الحالي مُجزّأ ويفتقر إلى المرونة الكافية. ينبغي على الحكومة وضع سياسة تعرفة تنافسية بنهاية هذا العام، مع مراعاة جميع أنواع النقل.

اشتكى ناقلو البضائع من طول الإجراءات. إذ يتعين عليهم معالجة جميع الخدمات تقريبًا عبر أنظمة رقمية مختلفة، بل وفي بعض الأماكن يضطرون إلى التعامل مع الأوراق بالطريقة التقليدية. ويزيد من القلق عدم توفر خدمة إنترنت عالية الجودة في بعض المراكز الحدودية والجمركية. ويجب معالجة هذا الوضع على وجه السرعة.

أُوَجِّهُ أيضًا بتسريع تنفيذ منصة رقمية متعددة الوظائف لإدارة النقل باستخدام الذكاء الاصطناعي. وبحلول نهاية أكتوبر، من الضروري إطلاق نظام رقمي موحد للخدمات الجمركية واللوجستية “سمارت كارغو”. سيوفر هذا النظام للشركات الخاصة وصولًا آليًا متساويًا إلى البنية التحتية.

يجري العمل على تحديث نقاط التفتيش الحدودية. هذا العام، ستدخل 8 نقاط تفتيش الخدمة الكاملة. وخلال السنوات الثلاث المقبلة، سيتم إعادة بناء 34 نقطة تفتيش أخرى. يُعد هذا عملاً ضخماً وهاماً للغاية، لأن العديد من نقاط التفتيش الحدودية لا تصمد أمام الانتقادات، ولا تلبي المعايير الحديثة، وتؤثر سلباً على صورة بلدنا.

أُوجّه الحكومة والحكام المحليين بتحسين جودة الخدمات المُقدّمة لشركات النقل البري على الحدود. يُعدّ ضمان النقل السلس في جميع أنحاء البلاد أمرًا بالغ الأهمية. ومن الضروري تهيئة جميع الظروف اللازمة لنقل البضائع وفقًا لمبدأ “الممر الأخضر”.

أعرب العديد من المواطنين عن استيائهم من حالة عربات السكك الحديدية. وكان إطلاق مشروع لبناء عربات السكك الحديدية في أستانا خطوةً مهمةً في حل هذه المشكلة المزمنة. وبمشاركة مستثمر أجنبي، سيتم إنتاج عربات ركاب حديثة ومجهزة وفقًا للمعايير الدولية المتقدمة.

في السنوات الأخيرة، نُفِّذت أعمال واسعة النطاق لتحديث البنية التحتية للطيران. في العام الماضي، افتُتِحت محطات جديدة في ألماتي وشيمكنت وكيزيلوردا. وسيُستكمل قريبًا بناء مطارات جديدة في زايسان وكاتون-كاراجاي وكندرلي. كما بدأ ترميم مطار أركاليك.

سيعزز إطلاق هذه المشاريع النشاط الاقتصادي في المناطق، ويخلق فرص عمل جديدة، ويدفع عجلة تطوير عدد من الصناعات ذات الصلة. وسيتواصل هذا العمل. وينبغي أن تولي الحكومة اهتمامًا خاصًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة تورغاي.

من القضايا المهمة الأخرى تطوير نقل البضائع الجوية. ورغم الديناميكية الإيجابية التي يشهدها هذا القطاع، إلا أن هناك إمكانات كبيرة لزيادة حجمه. وقد وجهتُ بالفعل بمضاعفة حجم الشحنات الجوية المعالجة.

يمكن تحقيق ذلك، أولاً وقبل كل شيء، من خلال إنشاء شركة نقل بضائع وطنية بمشاركة شركاء أجانب رئيسيين. في ظل نمو التجارة الإلكترونية وتوفير المنتجات عالية التقنية، يُعدّ “الشحن الجوي” قطاعاً مربحاً للغاية ومطلوباً بشدة. لذلك، يجب علينا العمل بنشاط أكبر على تطوير مراكز النقل الجوي، وضمان اندماجها في سلاسل اللوجستيات العالمية. وفي الوقت نفسه، من الضروري إرساء نظام لتنظيم قطاع نقل البضائع السريعة، وذلك لحماية مصالح المستهلكين.

يشهد العالم تطورًا متزايدًا في مجال النقل غير المأهول، كالمركبات الخاصة والطائرات المسيرة لتوصيل البضائع والطرود. وينبغي على الحكومة تهيئة جميع الظروف لتسريع تطبيق هذه التقنيات، بما في ذلك اعتماد اللوائح ذات الصلة.

كما ذكرتُ مرارًا، هدفنا الاستراتيجي هو أن نصبح مركزًا رائدًا للطيران في الفضاء الأوراسيوي. يجب أن يُنفَّذ هذا العمل بمشاركة نخبة من المتخصصين ورواد الأعمال في هذا القطاع. لكن المسؤولية الرئيسية تقع على عاتق الحكومة. سيتم استعراض تقدم تنفيذ التعليمات في بداية العام بعد التقرير السنوي للحكومة في اجتماع خاص.

القطاع المهم التالي، والذي تراكمت فيه العديد من المشاكل، هو السياحة. ولا بد من الاعتراف، على وجه الخصوص، بنقص الكوادر المتخصصة. ولا تزال تنافسية هذا القطاع منخفضة.

في يوليو، أمرتُ بتجهيز جميع المرافق السياحية في أسرع وقت ممكن. وأُواصل الإشراف على هذا العمل باستمرار. وبالتوازي مع وجهات العطلات الشهيرة، من المهم تعزيز إمكانات المناطق الواعدة الأخرى.

من الضروري تحديد المهام بوضوح. الآن، سيصبح التطوير الشامل للبنية التحتية السياحية أولويةً دائمةً ومسؤوليةً للهيئات التنفيذية المحلية. وعلى المستوى المركزي، من الضروري التركيز على جذب السياح الدوليين والدعم التشريعي للسياسة السياحية.

في هذا الصدد، أودّ أن أشير بشكل خاص إلى السياحة الجبلية وسياحة التزلج في ألماتي ومحيطها. فالمهمة الأكثر إلحاحًا في هذا المجال حاليًا هي إنشاء بنية تحتية حديثة. وإذا نجحنا في تحقيق ذلك بالكامل، فستصبح منتجعاتنا معروفة عالميًا، وستصبح علامة وطنية بارزة لكازاخستان.

خامساً. إن العامل الأساسي في التنمية المستدامة هو تحديث الإسكان والخدمات المجتمعية والبنية التحتية للمياه.

نتيجةً لتقاعس الحكومة والسلطات التنفيذية المحلية على مدى عقود، وصل قطاع الإسكان والمرافق في البلاد تدريجيًا إلى حالة حرجة. وتُتخذ حاليًا تدابير لعكس هذا الوضع والحد من تدهور البنية التحتية، بما في ذلك تحرير التعريفات وبناء نموذج جديد لإدارة البنية التحتية للطاقة والإسكان والمرافق. ومن المتوقع أن يزيد هذا النموذج من موثوقية وجودة الخدمات بما يتناسب مع نمو التعريفات.

من المؤكد أن مفهوم إنشاء “المدن الذكية” سيُسهم في هذا الصدد؛ إذ يجب تعميمه في جميع المناطق. وينبغي الاستفادة من أفضل الممارسات الدولية، ودعوة المديرين الأكفاء، بمن فيهم الأجانب.

في واقعنا المعاصر، يستحيل تحديث قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية دون شراكة بين الدولة وقطاع الأعمال. هذه حقيقة بديهية. من الضروري إعادة النظر في جدوى إبقاء بعض مرافق الإسكان والخدمات المجتمعية ضمن ميزانية الأكيمات.

لذلك، ينبغي للدولة أن تُعنى بمراقبة وتنظيم الصناعة، وأن يُعهد بتحديث البنية التحتية وتطبيق التقنيات إلى القطاع الخاص. وتُلزم السلطات بضمان شفافية مشاريع البنية التحتية، لا سيما باستخدام الأدوات الرقمية، مما يُعزز ثقة المواطنين بالحكومة والحكام.

من الضروري ضمان الشفافية في تنفيذ مشاريع البنية التحتية، وبالأخص باستخدام الأدوات الرقمية، مما يعزز ثقة المواطنين في إجراءات السلطات. وينبغي أن يقترن تحديث المرافق العامة بتحسين كفاءة استخدام الطاقة في البنية التحتية والإسكان. وفي قطاع الإسكان والمرافق، يجب وضع معايير بيئية وصحية جديدة لتحفيز الاستهلاك الرشيد.

أما فيما يتعلق بثقافة الحفاظ على الموارد الطبيعية، وخاصةً المياه، فلا بد من الاعتراف بأن لدينا مشاكل كبيرة هنا، وكما يُقال، لم يجرِ الأمر كما ينبغي. هذا مجال منفصل من العمل التوضيحي، بل والأيديولوجي، بين المواطنين، وخاصةً بين جيل الشباب.

نواجه بالفعل نقصًا في المياه الطبيعية، ومستوى ثقافة الاستهلاك لا يزال دون المستوى المطلوب. سأتناول مشكلة المياه لاحقًا. وينبغي إيلاء اهتمام خاص لقطاع بناء المساكن، الذي شهد معدلات نمو عالية في السنوات الأخيرة؛ ففي عام ٢٠٢٤، تم تشييد ١٩ مليون متر مربع من المساكن.

في الوقت نفسه، من المهم استخدام نمذجة معلومات البناء مع تقنيات الذكاء الاصطناعي لتحسين جودة البناء. ينبغي على الحكومة إطلاق منصة رقمية وطنية توفر المحاسبة والتخطيط والمراقبة الشاملة في جميع مراحل البناء.

من شأن قانون البناء الجديد أن يُرسي أساسًا تشريعيًا متينًا لتنمية مستدامة وشفافة وآمنة لقطاع البناء. ويجب اعتماد الوثيقة بنهاية العام. أطلب من النواب تقديم المساعدة.

يعد حل المشاكل في قطاع المياه أحد العوامل الرئيسية للاستقرار الاجتماعي والتنمية الاقتصادية المستدامة وضمان الأمن الوطني.

على مدار العامين الماضيين، أرسينا أساسًا مؤسسيًا لهذا الغرض. وعلى وجه الخصوص، تم اعتماد قانون المياه، وإنشاء وزارة قطاعية. تواجه الوزارة مهامًا واسعة النطاق ينبغي معالجتها بشكل منهجي، لا بشكل عرضي، لبناء عمل شامل. وفي الوقت نفسه، من المهم تدريب كوادر مؤهلة وتخريج متخصصين في مجال دبلوماسية المياه.

لا تملك الجهات المعنية اليوم معلومات دقيقة عن حجم موارد المياه المتاحة. ويصل فاقد المياه في بعض القنوات إلى 50-60%. كما أن تقنيات القياس قديمة جدًا، ونقاط سحب المياه غير مجهزة بأجهزة حديثة.

الماء مورد استراتيجي، فبدونه لا حياة. لذا، ينبغي أن تُصبح هذه الصناعة من أهم ركائز التحول الرقمي الوطني.

ينبغي إنشاء منصة رقمية موحدة لموارد المياه، تجمع بيانات المياه السطحية والجوفية بالاعتماد على الذكاء الاصطناعي. سيُسهم إطلاق هذه المنصة في حل مشكلة الرصد الهيدروجيولوجي بشكل كامل. وينبغي أن يُصاحب هذا العمل إنشاء الميزان المائي الوطني، وهو الأداة الأهم لتخطيط سياسات المياه على المدى الطويل. وبدون ذلك، سيستحيل إرساء رقابة منتظمة على هذا القطاع وجذب الاستثمارات اللازمة.

إن تطبيق تقنيات توفير المياه يسير بوتيرة بطيئة ودون نتائج ملموسة. ينبغي إشراك شركات أجنبية مرموقة في هذا العمل، ولا سيما التقنيات الصينية، التي تُعدّ الأكثر تطورًا في العالم.

رغم المخاطر المُحدَّدة مُسبقًا، لا تزال تُزرع المحاصيل كثيفة الاستهلاك للمياه في هذه المناطق. علاوةً على ذلك، سُجِّلت حالات عديدة لأخذ مياه الري دون تصاريح أو عقود. ومن المشكلات الأخرى التي ينبغي على جهات إنفاذ القانون معالجتها بيع وشراء المياه بشكل غير قانوني في “السوق السوداء”.

مع ذلك، ثمة تجربة إيجابية في بحر الآرال. وبالطبع، استخلصت كازاخستان دروسًا قيّمة من مأساة بحر الآرال، وتعمل جاهدةً على استعادته منذ أكثر من 20 عامًا. وبفضل ذلك، نجحنا في الحفاظ على بحر الآرال الشمالي. ازدادت مساحة الخزان بنسبة 36%، وتضاعف حجم المياه تقريبًا، مما أدى إلى انخفاض مؤشر التمعدن بمقدار النصف. ولكن يجب مواصلة العمل الجاد لرفع منسوب المياه في بحر الآرال.

يُثير انخفاض منسوب بحر قزوين قلق المواطنين. وإذا لم تُتخذ التدابير المناسبة، فقد يتفاقم الوضع، وقد يصل إلى كارثة بيئية واسعة النطاق. لذلك، ركّزتُ، خلال الاجتماع الموسّع لمنظمة شنغهاي للتعاون الذي عُقد مؤخرًا في الصين، على هذه المشكلة تحديدًا، وطرحتُ مبادرةً لإنشاء مركز لدراسة مشاكل المياه في المنظمة.

إن وضع بحر قزوين لا يتعلق بمصير دولة واحدة فحسب، بل بمصير المنطقة بأسرها، لذا لا يمكن تصحيح الوضع إلا بجهود مشتركة. ينبغي على الحكومة البدء بوضع برنامج مشترك بين الدول للحفاظ على الموارد المائية لبحر قزوين، بالتنسيق مع الشركاء.

بشكل عام، يعتمد مصير أبنائنا وأحفادنا بشكل مباشر على مدى حكمتنا في حل مشاكل المياه اليوم. يجب أن يصبح الموقف الموقر والواعي والمسؤول تجاه البيئة جزءًا لا يتجزأ من أيديولوجيتنا الوطنية.

كما تعلمون، منذ العام الماضي، نُفِّذ المشروع الوطني “تازة كازاخستان”، الذي جمع ملايين المواطنين المعنيين في جميع أنحاء البلاد. وبفضل الجهود المشتركة، أُزيلت حوالي 860 ألف هكتار من الأراضي، وغُرِسَت أكثر من أربعة ملايين شجرة. وإذا استمر هذا العمل الدؤوب، ستصبح كازاخستان بلدًا أخضر بحق، وستكون مثالًا رائعًا وإرثًا للأجيال القادمة.

هذا تجسيدٌ حيٌّ للقيم الإبداعية وتطلعات مواطنينا. أُعرب عن امتناني لجميع المواطنين الذين شاركوا في هذا العمل، وخاصةً الشباب. ولغرس ثقافة النظافة في المجتمع، ينبغي على الحكومة اعتماد معيار موحد للتربية البيئية يشمل جميع المراحل الدراسية، من المدرسة إلى الجامعة.

سادسًا. ينبغي أن يصبح رواد الأعمال القوة الدافعة للتنمية الرقمية في البلاد.

لقد اقتربت حصة الشركات الصغيرة والمتوسطة من الناتج المحلي الإجمالي من 40%، ونحو 50% من هيكل التوظيف. هذه مؤشرات جيدة. ولكن دون مزيد من التطوير المنهجي لهذا القطاع، لن نحقق تقدمًا كبيرًا في التنمية الاقتصادية أو في تحسين جودة الحياة.

ليس سراً أن أقل من ستة في المائة من أكثر من مليوني شركة صغيرة نشطة تعمل في قطاع التصنيع. أما في قطاع الشركات المتوسطة، فالنسبة أعلى، لكنها لا تبعث على التفاؤل.

في العام الماضي، وقّعتُ مرسوم “تدابير تعزيز تحرير الاقتصاد”، الذي أرسى أسس الانتقال إلى نموذج تنظيمي أكثر انفتاحًا وتركيزًا على الأعمال. لكن هذا المرسوم لم يُنفّذ بالكامل بعد.

لا يزال جدول الأعمال يتضمن مسألة إنعاش المبادرات الريادية، لذا ينبغي تحديث الإطار القانوني. يوجد في البلاد 21 قانونًا وأكثر من 300 قانون، وهي مثقلة بالتعديلات التي غالبًا ما تتعارض مع بعضها البعض، مما يعيق في نهاية المطاف تطوير الأعمال. يتطلب الأمر مراجعة شاملة للتشريعات، وتتيح تقنيات الذكاء الاصطناعي القيام بذلك بسرعة وكفاءة.

سيتم إنشاء مركز للاستخبارات التنظيمية على أساس وكالة التخطيط الاستراتيجي والإصلاحات (ASPIR)، ومهمته تنظيم التشريعات وإعداد حلول واضحة وفعالة.

لا ينبغي تعقيد التشريعات، بل تكييفها مع احتياجات رواد الأعمال، وزيادة المسؤولية الشخصية للوزراء والحكام عن النتيجة النهائية. أتلقى إشارات تفيد بأن الجهات الحكومية لا تزال تتخذ أشد القرارات الإدارية صرامةً فيما يتعلق بالأعمال التجارية، بدلاً من اتخاذ تدابير وقائية. هذا أمر غير مقبول.

ينبغي أن يصبح سجل المتطلبات الإلزامية أداةً مهمةً لحماية الشركات من عمليات التفتيش المفرطة. ومن الضروري تسريع تطبيقه الكامل من خلال مراجعة إضافية لمعايير الامتثال لقانون ريادة الأعمال.

لقد حققنا تقدما كبيرا في رقمنة الخدمات العامة، ولكن بالنسبة للشركات، لا تزال الإجراءات البيروقراطية تشكل عائقا خطيرا؛ فالرقمنة لا تحقق غرضها.

يجب تغيير الوضع بشكل عاجل، لا سيما في مجال إدارة الضرائب. يجب أن تصبح هيئة الإيرادات الحكومية رائدةً في مجال الرقمنة بين الهيئات الحكومية، مستغلةً إمكانات الذكاء الاصطناعي بفعالية لخدمة دافعي الضرائب. تهدف هذه الخطوات المنهجية إلى إرساء نموذج جديد كليًا قائم على الخدمات في العلاقات بين الدولة وقطاع الأعمال.

لا ينبغي أن يقتصر قانون الضرائب الجديد على تغيير القواعد والإجراءات فحسب، بل ينبغي أن يُرسخ عقلية جديدة لدى دافعي الضرائب، قائمة على النزاهة والشفافية. ستحمي الدولة مصالح دافعي الضرائب الملتزمين، وتوجه ضرائبهم نحو تنمية البلاد. وينبغي أن يُعاد كل تنغي يُدفع من الضرائب إلى المجتمع من خلال خدمات عامة عالية الجودة، وبنية تحتية، ودعم حكومي.

ينبغي أن تلعب مؤسسات التنمية دورًا هامًا في تعزيز النشاط الريادي. إلا أن عملها يعاني من بعض النواقص. ثمة حاجة ملحة لإعادة تفعيل أنشطة مؤسسات التنمية. ينبغي أن تعمل هذه الهياكل كمؤسسات تنمية متكاملة، ذات تخصص صناعي واضح، وتحليلات معمقة، ومسؤولية استثمارية.

قضية أخرى بالغة الأهمية. لسنوات عديدة، لم تختفِ مهمة تقليص دور الدولة في الاقتصاد من جدول الأعمال. إذ تستمر المؤسسات والشركات الحكومية في التكاثر دون مبرر، مما يعيق التطور الكامل للمؤسسات الخاصة.

يوجد في البلاد بالفعل ما يقارب 25 ألف منظمة حكومية. وظائف وهياكل معظمها لا تصمد أمام أي انتقاد، بل وتتجاوز المنطق.

ونتيجة للممارسة الراسخة المتمثلة في الإفراط في استخدام الأشكال التجارية لحل المشاكل غير التجارية، تتزايد أنواع مختلفة من التكاليف في البلاد، وتتضاعف الهيئات المؤسسية، ويضيع التركيز على النتائج الحقيقية.

وأكلف وكالة التخطيط الاستراتيجي والإصلاحات، بالتعاون مع الحكومة، بإعداد مقترحات محددة لإصلاح القطاع العام؛ وإذا لزم الأمر، فأنا مستعد لإصدار مرسوم مماثل.

وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على الحكومة تحديث القانون المتعلق بأملاك الدولة، ووضع حدود واضحة لمشاركة الدولة في الاقتصاد والمتطلبات القانونية المقبولة للإدارة.

سابعًا. يفرض التحديث الرقمي واسع النطاق للاقتصاد متطلبات جديدة على تنمية رأس المال البشري.

وهنا يُعطى التعليم دورًا خاصًا. ففي إطار المشروع الوطني “كليشيك مكتبة”، تعمل 150 مدرسة من أصل 217 مدرسة مُخطط لها. ومن المقرر الانتهاء من بناء المدارس المتبقية خلال ثلاثة أشهر.

تُحدث التقنيات الرقمية تغييرًا سريعًا في سوق العمل العالمي. ويتزايد الطلب عالميًا على المتخصصين ذوي المهارات في مجال الذكاء الاصطناعي. لذلك، بناءً على تعليماتي، أُطلق برنامج “السنا”، المُصمم لإشراك ما يصل إلى 100 ألف طالب في مشاريع تكنولوجية متقدمة.

لكن ينبغي أن يبدأ تكوين الكفاءات في مجال الذكاء الاصطناعي مبكرًا، بدءًا من مقاعد الدراسة. وفي هذا الصدد، ينبغي تنفيذ عدد من المبادرات. أولًا، من الضروري إعداد برنامج ومواد تعليمية حول أساسيات الذكاء الاصطناعي لطلاب المدارس. كما ينبغي تطوير مهارات المعلمين في إتقان تقنيات الذكاء الاصطناعي.

بالاعتماد على التعلم عن بُعد والذكاء الاصطناعي، من الضروري تطوير نموذج لمدرسة صغيرة تُسمى “مكتبة قازاق الرقمية”. ستوفر هذه المنصة لتلاميذ القرى إمكانية الوصول إلى مواد تعليمية عالية الجودة.

ينبغي تعزيز تجربة العاصمة في بناء مراكز تنمية الطفل برأس مال خاص. ويُعرب العديد من رواد الأعمال عن استعدادهم لتقديم المساعدة في هذا الشأن، وينبغي على المحافظين إشراكهم بفعالية أكبر في تنفيذ هذه المشاريع.

في سياق التحول إلى اقتصاد المعرفة، من المهم دمج إدارة العلوم والتعليم والابتكار. لا تزال الدولة تُقدم المساهمة الرئيسية في العلوم، إلا أن العائد من ضخّ الميزانية في شكل براءات اختراع وتقنيات وإنتاج جديد لا يزال غير كافٍ.

ينبغي نقل سياسة الابتكار إلى وزارة العلوم والتعليم العالي. وينبغي للوزارة، بالتعاون مع أكاديمية العلوم، التنسيق بشكل فعال بين المعاهد العلمية والجامعات. وينبغي توفير المزيد من الفرص للجامعات التي تعتمد على الذكاء الاصطناعي.

ينبغي على الحكومة أيضًا اتخاذ تدابير إضافية لدعم الباحثين الموهوبين. ومن الضروري وضع وتنفيذ آليات فعّالة لعودة المتخصصين المحليين المؤهلين إلى البلاد. كما ينبغي إعادة هيكلة سياسة الهجرة لتلبية احتياجات الكوادر.

من المهم استقطاب متخصصين أكفاء من الخارج، بغض النظر عن جنسياتهم، قادرين على المساهمة في تنمية البلاد. يجب تهيئة الظروف المناسبة لبقائهم في كازاخستان، فنحن بحاجة ماسة إلى متخصصين مؤهلين، وقبل كل شيء، خبراء حقيقيين في تخصصاتهم التقنية.

وبحسب المصطلحات الحديثة، هناك حاجة إلى “الموارد البشرية عالية الجودة” لأن المواطنين المتعلمين والمسؤولين يشكلون أساس الاقتصاد الوطني ومستقبل كازاخستان.

من البديهي أن البلاد بحاجة إلى عمال ذوي كفاءات عالية وتدريب جيد. ولذلك أعلنتُ عام ٢٠٢٥ عامًا للعمال ذوي الياقات الزرقاء. واليوم، توجد آلاف الوظائف الشاغرة في مختلف المجالات في جميع أنحاء البلاد، برواتب عالية جدًا. ويشغل هذه الوظائف مواطنون أجانب.

يتخرج من بلادنا سنويًا آلاف المهندسين والبنائين والمزارعين، وتخصص الدولة مبالغ طائلة لتدريبهم. ومع ذلك، لا يعمل الكثير منهم في مهنهم، بل يختارون الربح السريع الذي لا يتطلب معرفة متخصصة. بالطبع، لا يوجد عمل سيء، فكل عمل شريف مهم، لكن هذا التوجه لا يعود بالنفع الكبير على فرد معين أو على البلد بأكمله.

يجب على الدولة تهيئة الظروف التي تُمكّن الناس من الانخراط في الإنتاج والعمل في القطاع الاقتصادي الحقيقي. ومن المهام الرئيسية تعزيز سلطة المتخصصين في المهن اليدوية، وضمان أجور لائقة لعملهم.

إن جودة التنبؤات وفعالية القرارات في مجال تنظيم سوق العمل، وخاصةً الهجرة، تتأثران بشدة بغياب المحاسبة المركزية. سيتعين على الحكومة تطبيق نظام رقمي موحد لمحاسبة تدفقات الهجرة داخل البلاد وخارجها.

إن الهجرة الداخلية والخارجية غير المنضبطة تشكل عبئا هائلا على البنية التحتية لمدننا الكبرى، والتي تعد نقاط جذب للمواطنين.

مدينة أستانا مثالٌ جيد على ذلك. ففي السنوات الثلاث الماضية وحدها، زاد عدد سكان العاصمة بأكثر من 250 ألف نسمة، منهم ما يقرب من 100 ألف نسمة في العام الماضي. وقد يتجاوز هذا النمو هذا الرقم المرتفع أصلاً هذا العام. ويعتمد الحمل اليومي على البنية التحتية للمدينة في الواقع على الخدمة العملية لـ 1.9 مليون نسمة، بينما يبلغ العدد الرسمي 1.5 مليون نسمة.

بمعنى آخر، يخدم العاصمة أكثر من 400 ألف شخص، أي ما يعادل متوسط ​​سكان مدينة واحدة، دون أي خطط. وتتعرض استدامة أنظمة التدفئة والمياه في المدينة للخطر.

منذ عام 2022، تم توفير ما يقرب من 7000 شقة للمحتاجين في أستانا، منها 1380 شقة تم منحها للعائلات الكبيرة، و835 شقة للأيتام، و665 شقة للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة.

وعلى خلفية تقاعس حكام عدد من المناطق، الذين أنفقوا الأموال الفائضة التي حصلوا عليها من ضرائب الشركات على مشاريع غير فعالة مثل رصف الحجارة، ينجذب الناس بشكل طبيعي إلى العاصمة، حيث يتم تقديم مثل هذه الخدمات والفوائد الاجتماعية.

يُصاحب هذا الوضع مشاكل خطيرة. فقد تضاعف عدد المواطنين المحتاجين اجتماعيًا، وتنمو نفقات الدعم الاجتماعي بوتيرة أسرع من إيرادات الموازنة، وتقترب حصة الالتزامات الاجتماعية من مستوى حرج.

البنية التحتية للمدارس في المدينة تعمل بكامل طاقتها، إذ يلزم بناء ما يصل إلى 15 مدرسة جديدة سنويًا. وهناك نقص في أسرّة المستشفيات واكتظاظ في العيادات.

بدلاً من تهيئة الظروف لتسريع وتيرة التنمية في المدينة، يُضطر الأكيمات إلى تخصيص موارد كبيرة للنفقات الاجتماعية، التي تُمثل بالفعل 60% من ميزانية المدينة. يتطلب تصحيح هذا الوضع اتخاذ تدابير جذرية.

من الضروري إجراء تحليل مُفصّل وعاجل لأسباب نزوح السكان من المناطق إلى العاصمة، واتخاذ قرارات تهدف إلى إيجاد مراكز جذب اجتماعي واقتصادي بديلة في البلاد. كما يجب تطبيق مبدأ “المال يتبع المواطن”، وإعادة توزيع تمويل الالتزامات الاجتماعية للمناطق.

من الضروري أيضًا توحيد مبالغ الإعانات الاجتماعية للفئات الأكثر ضعفًا في جميع أنحاء البلاد. فقد أدت السياسة الاجتماعية التصالحية قصيرة النظر التي تنتهجها الدولة إلى ظهور أكثر من مئة نوع مختلف من الإعانات، والتي تتولى فئة منفصلة من المواطنين، تُسمى “بوموجايكي”، حجبها.

ما زلنا ندفع ونقدم الخدمات الطبية للمشاركين في النزاعات على أراضي الاتحاد السوفيتي السابق وخارجه. لم يكن الاتحاد السوفيتي موجودًا منذ 35 عامًا، لكن المحاربين القدامى يصغرون سنًا ويزداد عددهم.

ومن المهم أن نفهم أن الدولة لا تتخلى عن وظيفتها الأساسية، ولكن المزايا الاجتماعية المتضخمة بشكل مصطنع هي تحويل لأموال ضخمة بعيداً عن التنمية الحقيقية، أي عن بناء المدارس والمستشفيات والبنية الأساسية للنقل وغير ذلك الكثير.

في وقتٍ ما، ابتكر “اشتراكيونا” فئةً جديدةً تُقدّم امتيازاتٍ ماليةً، وهي الأسر ذات العائل الواحد. ونتيجةً لذلك، ازداد عدد حالات الطلاق بشكلٍ حادّ، ووفقًا لهذا المؤشر، دخلنا في وقتٍ ما ضمن فئة “مناهضي القيادة” العالمية. والأمثلة كثيرةٌ على ذلك، فنحن أنفسنا نشجع الكسل والتبعية.

لماذا تعمل عندما يمكنك الحصول على المدفوعات، بما في ذلك المساعدات الاجتماعية المستهدفة، لكل فرد من أفراد الأسرة تقريبًا؟

وبعبارة أخرى، بدلاً من اتخاذ قرارات عقلانية في المجال الاجتماعي، انخرطت الحكومة، منذ ما لا يقل عن 15 عاماً، في تشجيع التبعية الاجتماعية، وبصراحة، الاحتيال الاجتماعي.

من الضروري إجراء دراسة مُفصّلة للاتجاهات الديموغرافية واتخاذ قرارات لسنوات عديدة قادمة. ولكن في هذا المجال أيضًا، لا يوجد نظام دقيق لحصر وتحليل البيانات، مما يُصعّب التنبؤ باحتياجات سوق العمل، وتخطيط تطوير البنية التحتية، وحل المشكلات المهمة الأخرى.

وعلى أساس ASPIR، ينبغي إنشاء مركز لتحليل وتوقع العمليات الديموغرافية مع إدخال أدوات البيانات الضخمة وتكنولوجيا الذكاء الاصطناعي.

تُملي اتجاهات الديموغرافيا وسوق العمل ضرورة مراجعة مناهج نظام التقاعد. هناك انخفاض في مدخرات التقاعد، وخاصةً لدى العاملين لحسابهم الخاص. ينبغي على الحكومة، بالتعاون مع البنك الوطني وهيئة التأمين الاجتماعي (ASPIR)، اتخاذ تدابير لتعزيز الاستدامة المالية لنظام التقاعد، وضمان توازن طويل الأجل ومستوى لائق من المعاشات التقاعدية.

لا تزال مسألة تعزيز الثقافة المالية للمواطنين ملحة. من الضروري مواصلة تنفيذ مشروع “Qaryzsyz Qogam” الذي أطلقه حزب AMANAT. في العام الماضي وحده، تم تدريب 845 ألف شخص وتلقوا استشارات قانونية في إطار هذا المشروع. الهدف النهائي ليس فقط تخفيف عبء الديون، بل أيضًا توفير دخل ثابت للمواطنين.

تبذل الدولة جهودًا حثيثة لتطوير الرعاية الصحية. وتعمل الدولة تدريجيًا على تحديث كامل طيف المرافق الطبية، من مراكز القابلات الريفيات إلى المستشفيات المتخصصة.

في إطار المشروع الوطني “تحديث الرعاية الصحية الريفية”، تم بناء 540 منشأة، ومن المتوقع تشغيل 115 منشأة أخرى بنهاية هذا العام. كما تم تشغيل عدد من مرافق الرعاية الصحية الكبيرة في المدن، على سبيل المثال، مركز الأورام في أستانا، ومركز علمي للأمراض المعدية في ألماتي.

في الوقت نفسه، ودون تعقيدات بيروقراطية، من الضروري إطلاق مستشفيات متعددة التخصصات جاهزة في مختلف المناطق، ومواصلة بناء مرافق جديدة مماثلة، بما في ذلك من خلال جذب الاستثمارات الخاصة في إطار آليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص. عندها، لن يضطر المواطنون إلى الهجرة إلى أستانا.

من الضروري تكثيف العمل في مجالات أخرى، وفي مقدمتها تطوير صناعة الأدوية. فزيادة كمية أدويتنا وتنوعها مهمة ذات أهمية استراتيجية، لا سيما في ظل تجربة الجائحة الأخيرة.

لا تزال الاستدامة المالية لنظام الرعاية الصحية وفعالية مراقبة الخدمات الطبية موضع تساؤل. في ظل محدودية الموارد المالية، يؤدي صندوق التأمين الصحي الاجتماعي دورَ مُنظِّمٍ للميزانية بفعالية، مُسيطرًا على النفقات من خلال تعزيز الرقابة على مُقدِّمي الخدمات.

سيتعين على الحكومة بناء نظام جديد لمراقبة جودة وحجم الخدمات الطبية باستخدام تقنيات الذكاء الاصطناعي. وتُتخذ تدابير شاملة لتحسين وضع الأطباء ومكانتهم الاجتماعية. وسيستمر هذا العمل.

من المشكلات الأخرى التي تؤثر مباشرةً على حياة المواطنين وصحتهم السلامة المرورية. وقد تناولتها تحديدًا في خطاب العام الماضي.

بالطبع، يُبذل بعض الجهد، لكن عدد حوادث السيارات لا يزال ثابتًا. منذ بداية العام، سُجِّل أكثر من 22 ألف حادث مروري. من البديهي أن المسؤولية تقع على عاتق السائقين أنفسهم، نظرًا لكثرة مخالفي قواعد المرور.

ينبغي على كل فرد أن يدرك مسؤوليته تجاه حياته وسلامة من حوله. ومن الضروري أن يبني المجتمع بأسره ثقافة قيادة سليمة.

ينبغي أيضًا مراعاة الدراجات البخارية الكهربائية، فهذا الموضوع محل نقاش حاد في المجتمع. قبل عامين، أُجريت تعديلات تشريعية تُقيّد الحركة على ممرات المشاة. لكن الوضع في الأماكن العامة لم يتغير كثيرًا، ولا يزال المواطنون معرضين للخطر.

اليوم، أُعِدَّت تعديلات تشريعية تُنظِّم هذا المجال، ويجب اعتمادها فورًا. حياة كل مواطن وكل طفل لا تُقَدَّر بثمن، ولا مجال للتفاهات هنا. في نهاية المطاف، تُعَدُّ كل هذه خطوات مهمة نحو بناء كازاخستان آمنة.

القضية التالية هي تطوير الثقافة والفن في عصر الذكاء الاصطناعي. وكما في السابق، نولي أهمية كبيرة لهذا المجال، ونبني البنية التحتية المناسبة، ونقوم بإصلاح وترميم القطع الأثرية عند الحاجة.

يروج الفنانون لتقاليدنا وثقافتنا في الخارج، وهذا يستحق التقدير. لذلك، سنقدم الدعم اللازم للشخصيات الثقافية، ولكن عليهم في أعمالهم أن يتكيفوا مع متطلبات العصر.

كما تعلمون، أُولي اهتمامًا بالغًا لتطوير الرياضة الجماعية. يجري بناء مرافق رياضية متنوعة في المناطق، ويزداد وصول الأطفال إلى الأقسام الرياضية. وتُفتتح نوادي رياضية لذوي الاحتياجات الخاصة وكبار السن.

لكي تصبح الرياضة والتربية البدنية جزءًا لا يتجزأ من المجتمع، من المهم ترسيخ التقاليد الرياضية العائلية. وفي الوقت نفسه، يشهد مجال الرياضات الاحترافية تغييرات إيجابية.

في وقت سابق، أصدرتُ توجيهاتٍ بتقييد تمويل المحاربين القدماء من الميزانية. وقد أيّد النواب هذه المبادرة وأقرّوا القانون المُناسب. لكن لا يُمكننا الاكتفاء بهذا، بل يجب أن نمضي قدمًا. من الضروري تسريع العمل على خصخصة أندية كرة القدم. واليوم، استحوذ رجال أعمال مشهورون على أربعة أندية كرة قدم كازاخستانية. وأُعرب عن امتناني لهم على ذلك.

لكن يجب مواصلة تسويق كرة القدم، فبدون ذلك، وكما تُظهر التجارب العالمية، لن تتطور كرة القدم في كازاخستان. كما يجب اعتبار الرياضة الاحترافية قطاعًا تجاريًا، يُدرّ دخلًا جيدًا في عالمنا المعاصر.

* * *

إن المهام التي أعلنتُ عنها بالغة الأهمية لمواصلة التنمية الديناميكية لكازاخستان. وهي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالتحديث الرقمي للبلاد. وينبغي أن يكون العنصر الأساسي في مسارنا الاستراتيجي هو التوسع في استخدام الذكاء الاصطناعي والرقمنة الشاملة، مما من شأنه أن يعزز إمكانات البلاد بشكل كبير في جميع المجالات.

إن إطلاق حاسوب عملاق في بلدنا هو نجاح بالطبع، ولكن ينبغي للحكومة والمجتمع بأكمله أن ينظروا إليه باعتباره مجرد بداية لعمل مكثف ومتعدد الأوجه لتحويل كازاخستان إلى دولة رقمية حقيقية.

لتحقيق هذا الهدف بفعالية، ستُعدّ الحكومة وثيقةً مفاهيميةً موحدةً حول تطوير الرقمنة والذكاء الاصطناعي، تُعرف باسم “كازاكستان الرقمية”، تُدمج فيها جميع المبادرات والمشاريع في استراتيجية وطنية. في الوقت نفسه، يُعدّ التحوّل الرقمي العميق للبلاد السبيل الوحيد لتحسين حياة مواطنينا.

إنني على ثقة بأن السياسة الخارجية المتوازنة والبناءة التي تلبي المصالح الوطنية الاستراتيجية لدولتنا ستجلب فوائد كبيرة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة في كازاخستان في عصر الرقمنة والذكاء الاصطناعي.

إن رغبة العديد من الدول في تطوير علاقات ودية وتعاون متبادل المنفعة مع كازاخستان، تُبرز، في المقام الأول، مكانة دولتنا ومكانتها المرموقة على الساحة الدولية. تُسهم كازاخستان إسهامًا كبيرًا في حل القضايا الدولية المهمة، وتُثمّن التعاون مع جميع الدول المعنية، سواءً المجاورة أو البعيدة.

قمتُ مؤخرًا بزيارة رسمية إلى الصين، حيث أجريتُ مفاوضات مثمرة حول مختلف جوانب العلاقات الثنائية، ونمت بروح الشراكة الاستراتيجية الدائمة. وكانت زيارتي إلى تركيا وقيرغيزستان ناجحة. وفي نهاية العام، سأزور روسيا وأوزبكستان، ونستعد لاستقبال قادة أذربيجان وأرمينيا وتركمانستان في أستانا، ومن المقرر عقد لقاءات ومفاوضات مع رؤساء عدد من الدول الآسيوية والأوروبية. ويشهد الحوار الكازاخستاني الأمريكي تطورًا نشطًا، ونُطوّر علاقات متعددة الجوانب مع الاتحاد الأوروبي.

كان العام الحالي حافلاً بالأحداث التي لا تُنسى. أولها، الذكرى الثمانون لنهاية الحرب العالمية الثانية. ينبغي اعتبار الاحتفالات التي أُقيمت في موسكو وبكين تجسيداً للذكرى الخالدة لعشرات الملايين من ضحايا معارك أكثر الحروب دموية في تاريخ البشرية، وتحذيراً من إعادة النظر في نتائجها ومحاولات إشعال صراع عالمي جديد.

من أجل السلام الدائم والتقدم الشامل، لا بد من السعي إلى حلول وسط، فـ”سلام سيء خير من خلاف جيد”. ولذلك، رحّبت كازاخستان بنتائج القمة الروسية الأمريكية في ألاسكا، وكذلك بتوقيع إعلان السلام بين أذربيجان وأرمينيا في واشنطن، بوساطة الرئيس ترامب.

التاريخ المهم الثاني هو الذكرى الثمانون لتأسيس الأمم المتحدة، التي أصبحت التجسيد المؤسسي الأساسي لنتائج الحرب العالمية الثانية. لا يزال أمام الأمم المتحدة خيار آخر، وترى كازاخستان أنها ينبغي أن تكون منصة التفاوض الرئيسية لإيجاد حل عادل لجميع المشاكل الدولية الراهنة.

في الوقت نفسه، ثمة حاجة ملحة لإصلاح الأمم المتحدة، وخاصةً هيئتها الرئيسية – مجلس الأمن. أخطط لإلقاء كلمة في الدورة السنوية للجمعية العامة في نيويورك قريبًا، حيث سأعرض رؤية كازاخستان للوضع الدولي، بما في ذلك مقترحات لإصلاح الأمم المتحدة.

أيها المواطنون الأعزاء!

“القانون والنظام” ركيزة أساسية لدولتنا. ولترسيخ هذا المبدأ في المجتمع، يجب على جميع الجهات المعنية بلورة رؤية مشتركة وموقف موحد.

من الأهمية بمكان مراعاة مبدأ عدم التسامح مطلقًا مع أي انتهاك للقانون أو أي خروج على القانون. لذلك، يجب دعم عمل أجهزة الدولة في هذا الاتجاه دعمًا شاملًا. عندها فقط، سيترسخ في الوعي العام عدم التسامح مع الانتهاكات والقسوة والعنف، وستظهر مناعة ضد أي ظواهر معادية للمجتمع.

لا بد من الاعتراف بأن الوقاحة والشتائم والمشاجرات أصبحت شائعة، ويمكن ملاحظتها حتى في الأماكن العامة والطرقات. ومن المزعج بشكل خاص رؤية النساء يُثيرن الفضائح، ويستخدمن ألفاظًا بذيئة، ويرتكبن أفعالًا غير لائقة. هذه الأفعال غير مقبولة في مجتمع متحضر ومثقف، بل إنها تُمسّ بسمعة بلدنا على الساحة الدولية.

لكي نصبح أمة متقدمة، علينا أن نتخلص بشكل حاسم من هذه الأنماط السلوكية السلبية. قال آباي العظيم، ولسبب وجيه: “إذا لم يكن الكازاخستاني صديقًا لكازاخي آخر، فستكون الحياة حوله بغيضة” (“بيريدي كازاخ، بيري دوس، كورميسين إستي باري بوس”). يجب أن تبدأ الثقافة واللياقة والأخلاق الحميدة من كل مواطن، ومن كل أسرة.

في ظلّ هذه الظروف غير المستقرة، حيث أصبح تعزيز سيادة البلاد وسلامة أراضيها مهمّتين رئيسيتين، يجب علينا الحفاظ على وحدتنا الراسخة. فبوحدة شعبنا واستقرار الوضع الداخلي، سنتجاوز جميع الصعوبات ونواجه جميع التحديات. لذلك، أدعو جميع المواطنين إلى تثمين السلام في البلاد وحمايته.

يجب على كل مواطن أن يكون رجل دولة ووطنيًا. يشهد اليوم جوهر ومضمون كلمة “الوطنية” تغيرات. في السابق، كان هذا المفهوم يُقاس أساسًا بالقيم التقليدية، وكانت قضايا اللغة والثقافة والروحانية تُعتبر جوهر المصالح الوطنية. وبالطبع، جميعها ركائز الهوية الوطنية، ولن ينتزعها أحد منا، فلا داعي للقلق.

ينظر الشباب المثقف اليوم إلى كلمة “الوطنية” بشكل مختلف. يرفض الجيل الأصغر التطرف الديني والقومية المتطرفة. ويعتبرون الإبداع والابتكار أهم مظاهر الوطنية.

يؤمن الشباب بأن حب الوطن يعني تحقيق منفعة المجتمع، والاكتشاف، وتأسيس مشاريع جديدة. ويطمحون إلى رؤية كازاخستان دولةً متقدمةً ومزدهرةً، تتقن التقنيات الحديثة، ليكون شعبنا في طليعة التقدم.

بالنسبة لجيل الشباب، الوطنية تعني السعي نحو المستقبل، ويتجلى ذلك بوضوح في التغيرات التي يشهدها الوعي العام. أؤيد هذا الموقف تمامًا، وأؤمن بقوة الشباب ومواهبهم ومعرفتهم.

لا ننسى من كنا بالأمس، ونُقدّر تاريخنا العريق، لكننا نُدرك جيدًا أن ما سنكون عليه غدًا بأيدينا. لذلك، سندعم دائمًا الشباب الساعي للمعرفة، الحريص على ازدهار وطنه.

جميع أعمالنا واسعة النطاق تهدف إلى ضمان مستقبل مشرق لجيل الشباب. فهم من سيجني ثمار التحولات الجارية غدًا، وسيواصلون العمل الذي بدأوه بكرامة. يتكيف الشباب بسرعة مع التغيرات الجذرية التي يشهدها العالم، وخاصةً مع بزوغ عصر الذكاء الاصطناعي.

كتب آباي العظيم أن العقل والعلم والوالدين والأصدقاء الصالحين والمرشدين الحكماء تُشكل أفضل صفات الإنسان. وبصفتي رئيسًا للدولة، أضيف إلى هذه الكلمات: في بلد متحضر ومتقدم، يجب أن تكون القوانين عادلة، والحكومة كفؤة، والمواطنون واعون وفاعلون.

إن أهمية كل قرار حكومي، يُتخذ في المقام الأول لتحسين حياة الناس، واستقرار الاقتصاد، وضمان العدالة الاجتماعية، يجب أن تُقاس بأفعال ملموسة. بهذه الطريقة فقط، ستكتسب دولتنا مظهرًا جديدًا وتزداد قوة.

بفضل الإصلاحات الجذرية الشاملة، تسير كازاخستان بخطى واثقة نحو التقدم. أمامنا عملٌ شاق. علينا أن نمضي قدمًا فقط، دون أن نحيد عن المسار الذي اخترناه!

أيها المواطنون الأعزاء!

أود اليوم أن أشارك أفكاري حول الإصلاح السياسي الجديد الذي سيكون له تأثير إيجابي جدي على المسار الإضافي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لبلدنا في عصر الذكاء الاصطناعي.

نحن نتحدث عن إصلاح برلماني. هذا الإصلاح للسلطة التمثيلية العليا سيكون استمرارًا منطقيًا لجميع التحولات السابقة، بما في ذلك إصلاح السلطة الرئاسية.

لقد وضعنا مسارًا لبناء كازاخستان العادلة، من خلال إقامة حوار مفتوح وصادق بين الحكومة والمواطنين بروح “الدولة المستمعة”.

خلال الاستفتاء الوطني الذي جرى في يونيو/حزيران 2022، أيدت الأغلبية الساحقة من المواطنين استراتيجية التحديث الواسع النطاق للدولة القائمة على مفهوم “رئيس قوي – برلمان مؤثر – حكومة مسؤولة”.

لقد أثبتت أحداث السنوات الأخيرة في بلدنا، بل وخارجه، صحة هذا المسار. لكن لا يمكننا أن نقف مكتوفي الأيدي، بل علينا أن نفكر في مستقبل الوطن والأجيال القادمة.

في بداية العام، وفي مقابلتي المطولة مع صحيفة “أنا تيلي”، قلت إن الإصلاحات هي عملية مستمرة؛ وسيتم تطويرها عندما ينشأ الطلب العام الحقيقي.

في بلدنا، يُناقش موضوع الإصلاح البرلماني علانيةً وسراً منذ عقدين على الأقل، وهو أمرٌ جليّ. ولا تزال أهمية هذه القضية حاضرة. لذلك، ومع الأخذ في الاعتبار تطور نظامنا الحكومي وتنامي الثقافة السياسية للمواطنين، أرى أنه من الممكن طرح هذه القضية بالغة الأهمية للنقاش الشعبي.

أُنشئ مجلس الشيوخ، أعلى غرفة في برلمان كازاخستان، عام ١٩٩٥ في ظل ظروف سياسية معقدة وغير مستقرة في بلدنا، الذي كان قد بدأ للتو رحلته الشائكة نحو إرساء دعائم الدولة. وعلى مدى الثلاثين عامًا الماضية، أنجز مجلس الشيوخ بشرف وفعالية مهمته التاريخية المهمة المتمثلة في ضمان استقرار بناء الدولة. ولا تزال الغرفة العليا أهم آلية وضامنة لتنفيذ العملية التشريعية وغيرها من الإصلاحات الرئيسية.

لقد أتيحت لي فرصة رئاسة مجلس الشيوخ لعشر سنوات، ولطالما اعتبرتُ هذا العمل شرفًا ومسؤوليةً عظيمتين. لذلك، ليس من السهل عليّ التحدث عن الإصلاح البرلماني من هذا المنبر. ومع ذلك، سأقدم اليوم اقتراحًا بإنشاء برلمان أحادي المجلس في بلدنا في المستقبل المنظور.

أود أن أنبهكم فورًا إلى أن هذه قضية بالغة الخطورة، وأن التسرع في حلها أمرٌ غير لائق بتاتًا. ينبغي أن يكون هذا الإصلاح موضوع نقاشٍ مُعمّق في القطاع المدني، ومجتمع الخبراء، وبالطبع في البرلمان الحالي.

وأعتقد أن المناقشة، نظرا للطبيعة الاستثنائية للإصلاح، سوف تستغرق عاما على الأقل، وبعدها يمكن إجراء استفتاء وطني في عام 2027، وبعد ذلك يمكن إدخال التغييرات اللازمة على الدستور.

لقد ذكرتُ مرارًا أن جميع القضايا ذات الأهمية الحاسمة للدولة لن تُحسم إلا بموافقة الشعب. إذا اتفقنا جميعًا على ضرورة إنشاء برلمان أحادي المجلس، فإنني أرى أن انتخاب هذا البرلمان يجب أن يتم عبر القوائم الحزبية فقط. وهذا يتوافق مع التقليد البرلماني السائد في العالم.

وبذلك، ستتاح للتشكيلة الحالية للمجلس فرصة الانخراط بهدوء في العملية التشريعية حتى نهاية ولايته تقريبًا. وسيواصل مجلس الشيوخ عمله حتى إعلان نتائج الاستفتاء الوطني وإجراء انتخابات برلمانية جديدة.

في المقابل، سيكون للأحزاب السياسية الوقت الكافي للاستعداد جيدًا لخوض معركة تنافسية جادة. آمل أن يتعامل النواب الحاليون، بصفتهم رجال دولة حقيقيين، مع هذه القضية بمسؤولية وفهم. ونتيجة لذلك، ستصبح جميع إصلاحاتنا السياسية جزءًا لا يتجزأ من نظام مؤسسي واحد.

وبطبيعة الحال، قد يثور سؤال منطقي: لماذا يعلن الرئيس عن الحاجة إلى إصلاح برلماني في وقت مبكر جدا، في حين أن مثل هذه الإجراءات، وفقا للتكنولوجيات السياسية، تتخذ بشكل غير متوقع؟

لكنني قلت هذا من قبل وسأكرره مرة أخرى: أعتقد أنه عندما يتعلق الأمر بمصير البلاد والشعب، يجب علينا اتباع سياسة منفتحة؛ ولا يمكن إخفاء مثل هذا الإصلاح الواسع النطاق عن المجتمع.

أنا مقتنع بضرورة إجراء حوار مفتوح مع الشعب في مثل هذه القضايا المصيرية. حينها فقط، وبجهود مشتركة، سنتقدم على طريق بناء كازاخستان عادلة وقوية.

أتمنى للجميع التوفيق والنجاح!

لتكن كازاخستاننا أبدية!