أصـــداء/ وكالة أنباء أوزبكستان
تعتبر ميزانية الدولة أهم وثيقة مالية في أوزبكستان، فهي تمثل مصالح المواطنين وجميع هيئات إدارة الدولة والكيانات التجارية. إن صياغة وتنفيذ ميزانية الدولة يعكس الوضع الاقتصادي للبلاد، ونظام الحماية الاجتماعية للسكان، وخاصة مستوى النمو الاجتماعي والاقتصادي للمناطق.
أساسيات إعداد ميزانية الدولة.
تم حساب ميزانية الدولة لجمهورية أوزبكستان لعام 2026 وإيراداتها ونفقاتها، بالإضافة إلى عجز الميزانية، مع الأخذ في الاعتبار عوامل مثل التأثير السلبي للصراعات الجارية في العالم، والاضطرابات في العلاقات التجارية والاقتصادية واللوجستية نتيجة للصراعات الجارية بين الدول، فضلاً عن الحاجة إلى تخفيف تأثير حالات عدم اليقين في الاقتصاد العالمي على اقتصاد البلاد وزيادة تعزيز دعم الدولة للسكان المحتاجين إلى الحماية الاجتماعية.
في اجتماع موسع عُقد في 27 أكتوبر 2025 برئاسة رئيس جمهورية أوزبكستان، تم تحديد المهمة لضمان النمو الاقتصادي بنسبة 6.6 في المائة في عام 2026، وزيادة الناتج المحلي الإجمالي بأكثر من 150 مليار دولار، وتوجيه ما لا يقل عن 400 تريليون سوم إلى الاقتصاد من جميع المصادر، والحفاظ على التضخم عند مستوى لا يزيد عن 7 في المائة.
كما تقرر الإبقاء على معدلات الضرائب الرئيسية دون تغيير عند وضع ميزانية عام 2026، وبناءً على ذلك، لوحظ أنه من الضروري زيادة إيرادات الميزانية باستمرار وفرض رقابة صارمة على الإنفاق الفعلي للنفقات.
على الرغم من أنه من المتوقع أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 7 في المائة بحلول نهاية عام 2025، إلا أنه في عام 2026، مع الأخذ في الاعتبار العوامل والمخاطر المذكورة أعلاه، من المتوقع أن يبلغ النمو 6.6 في المائة.
مصادر الدخل ومجالات الإنفاق.
استنادًا إلى مؤشرات الاقتصاد الكلي، ومعدلات نمو الناتج المحلي الإجمالي، والتغيرات في السياسة الضريبية وسياسة الميزانية، حُدِّدت إيرادات الميزانية الموحدة لعام 2026 عند 515.8 تريليون سوم، والنفقات عند 567.6 تريليون سوم. وبناءً على هذه الحسابات، يُخطط ألا يتجاوز عجز الميزانية 3.0% من الناتج المحلي الإجمالي. وتُخطط إيرادات ميزانية الدولة عند 368.9 تريليون سوم، والنفقات عند 402.6 تريليون سوم.
استناداً إلى التوجه الاجتماعي لميزانية الدولة وتوقعات الإيرادات، من المخطط أن تبلغ نفقات الميزانية الموحدة لعام 2026 مبلغ 567.6 تريليون سوم، ومن المخطط أن تبلغ نفقات ميزانية الدولة مبلغ 402.6 تريليون سوم.
تجدر الإشارة إلى أن الإنفاق الاجتماعي سيشكل أيضاً حصة كبيرة في ميزانية العام المقبل. ومن المخطط تخصيص أكثر من 54.7% من النفقات، أو 220 تريليون سوم، للقطاع الاجتماعي.
من المخطط تخصيص 1.4 ضعف الأموال المخصصة لهذا العام لتنفيذ البرامج الحكومية القائمة في مجال التعليم ما قبل المدرسي والتعليم المدرسي، و1.7 ضعف الأموال المخصصة لهذا العام لتنفيذ البرامج الحكومية القائمة في مجال الرعاية الصحية.
التنفيذ المالي للمبادرات.
من المقرر تخصيص 6 تريليونات سوم لبرنامج “الميزانية التشاركية” في العام المقبل. ويهدف البرنامج إلى تخصيص الأموال لتنفيذ مبادرات النواب ومشاريع “التمويل المشترك” على أساس الشراكة بين الشعب والدولة.
بفضل هذا التمويل، سيُمنح جميع نواب المجلس التشريعي لمجلس أولي ماجليس الفرصة لاختيار مشروع إضافي واحد كفائز في كل موسم.
كذلك، في إطار ممارسة “التمويل المشترك”، إذا قام المواطنون بتمويل 50 بالمائة من تكلفة المشروع طواعية، فسيتم تغطية الـ 50 بالمائة المتبقية من أموال الميزانية.
سيتوسع مصدر الإيرادات للميزانيات المحلية.
تم تحديد عدد من التدابير لتعزيز استقلالية الميزانيات المحلية وتوسيع مصادر إيراداتها.
وعلى وجه الخصوص، ولضمان توازن الميزانيات المحلية، تمت مراجعة حصص الإيرادات من ضريبة الدخل الشخصي وضريبة الأرباح ومنتجات الكحول المحولة إلى الميزانيات المحلية، ومن المتوقع ترك جزء من ضريبة القيمة المضافة تحت تصرف الميزانيات المحلية.
وفي الوقت نفسه، يبلغ حجم التحويلات التنظيمية بين الميزانيات المخصصة من ميزانية الجمهورية إلى ميزانية جمهورية كاراكالباكستان والميزانيات المحلية للمناطق للعام المقبل 19.7 تريليون سوم.
تعتبر السياسة الضريبية والميزانية الفعالة المعيار الرئيسي لتنفيذ ميزانية الدولة.
يعتمد التنفيذ الفعال لميزانية دولة جمهورية أوزبكستان لعام 2026 بشكل مباشر على السياسة الضريبية وسياسة الميزانية المعتمدة للعام التالي.
استناداً إلى المعايير الرئيسية لميزانية الدولة لعام 2026 والتوجيهات الواردة في الحوارات المفتوحة الخامسة مع رواد الأعمال، فضلاً عن المراسيم والقرارات الرئاسية، من المتوقع إدخال ابتكارات مهمة في السياسة الضريبية وسياسة الميزانية لعام 2026.
تقليص وتخفيف إجراءات المساءلة المالية.
وعلى وجه الخصوص، يتم فرض عقوبة واحدة على دافعي الضرائب الذين يتأخرون في تقديم الإقرارات الضريبية لأنواع متعددة من الضرائب.
وفي الوقت نفسه، يتم تخفيض مبلغ الغرامة الإدارية لعدم تقديم التقارير الضريبية في الوقت المحدد من 10 أضعاف إلى 3 أضعاف مبلغ الحساب الأساسي لمسؤولي الشركات الصغيرة، ومن 3 أضعاف إلى مرة واحدة للمواطنين.
كما يجري العمل على تطبيق قاعدة تنص على عدم فرض غرامات إدارية لمدة تصل إلى 5 أيام على الكيانات التجارية التي قدمت تقارير ضريبية في الوقت المحدد خلال الأشهر الثلاثة الماضية لعدم تقديمها التقارير الضريبية في الوقت المحدد.
كما يُتوقع إجراء عدد من التغييرات لضمان شفافية العلاقات الضريبية والإدارة الضريبية.
وعلى وجه الخصوص، فإن إتاحة الفرصة للأفراد العاملين لحسابهم الخاص لبيع السلع (الخدمات) للعملاء عن طريق الفاتورة ستساهم في توسيع سوق بيع منتجاتهم من خلال توسيع علاقاتهم التعاونية مع جميع فئات الكيانات التجارية.
سيتم إدخال بند ينص على أنه لا يمكن تعليق صلاحية شهادة دافع ضريبة القيمة المضافة لفترة تزيد عن 30 يومًا إلا من خلال الإجراءات القضائية.
أيضًا، اعتبارًا من 1 يناير 2026، لن يخضع دافعو الضرائب الذين تحولوا من ضريبة المبيعات إلى دفع ضريبة القيمة المضافة وضريبة الأرباح لأول مرة لعقوبات مالية لانتهاكهم إجراءات التسجيل لدى السلطات الضريبية كدافعي ضريبة القيمة المضافة لمدة عام واحد.
سيتم تبسيط إدارة الضرائب.
كما تركز سياسة الميزانية الضريبية لعام 2026 على تبسيط إدارة الضرائب وضمان الشفافية لدافعي الضرائب.
وعلى وجه الخصوص، فإن إدخال إجراء لإنشاء تقارير تلقائية عن ضريبة الأملاك، وضريبة الأراضي، وضريبة الدخل الشخصي، والضريبة الاجتماعية، وضريبة القيمة المضافة، وضريبة المبيعات من قبل السلطات الضريبية سيوفر الوقت لأصحاب الأعمال والمواطنين، ويمنع الأخطاء، ويضمن الوفاء بالالتزامات الضريبية في الوقت المناسب.
إن منح دافعي الضرائب فرصة دفع مبلغ العقوبات المالية المحسوبة بناءً على نتائج التدقيق الضريبي في الموقع على أقساط متساوية خلال 6 أشهر سيمكنهم من استخدام رأس مالهم العامل بشكل فعال.
بهدف تقليل عملية تصفية الكيانات التجارية وإزالة بعض العقبات، من المخطط إدخال إجراء تصفية طوعية للكيانات التجارية التي يصل حجم مبيعاتها إلى 10 مليارات سوم وتصنف ضمن المخاطر الضريبية المتوسطة بناءً على استنتاجات مستشاري الضرائب ومنظمات التدقيق.
يجري تقليص عمليات التفتيش.
ولتجنب إضاعة وقت دافعي الضرائب، تم وضع إجراء لعدم إجراء إعادة فحص لنفس الحالة خلال فترة التدقيق الضريبي الداخلي، وعدم إجراء تحليل ما قبل الفحص خلال فترة التدقيق الضريبي أو التدقيق الضريبي.
أيضًا، من أجل منع بعض النزاعات المحتملة بين دافعي الضرائب وسلطات الضرائب، تم إدخال قاعدة لاعتبار تاريخ الإرسال الإلكتروني لتقرير التدقيق الضريبي في الموقع إلى الحساب الشخصي لدافع الضرائب بمثابة نهاية فترة التدقيق الضريبي في الموقع.
يجري تمديد فترات صلاحية الحوافز الضريبية الفعالة.
بدأت الحوافز والمزايا الضريبية المقدمة لقطاعات معينة من اقتصاد أوزبكستان تؤتي ثمارها وتساهم في زيادة إمكانات التصدير. وبناءً على ذلك، يُخطط لتقديم بعض الحوافز الضريبية المؤقتة وتسهيلات إضافية للشركات وتمديد فترات صلاحيتها.
وعلى وجه الخصوص، من المتوقع إعفاء صناع المحتوى المخصص للأطفال، ومركز تطوير محتوى الأطفال، ومنتجي الأفلام والمسلسلات التلفزيونية الوطنية من ضريبة الأرباح حتى 1 يناير 2030، وتطبيق ضريبة اجتماعية بنسبة 1 بالمائة عليهم.
إن فرض ضريبة أرباح بنسبة 1% وضريبة اجتماعية على بائعي منتجات الفاكهة والخضروات في عبوات حديثة حتى 1 يناير 2028، بالإضافة إلى ضريبة اجتماعية بنسبة 1% على مؤسسات تجمعات النسيج القطني، وصناعات النسيج والملابس والحياكة حتى 1 سبتمبر 2028، ومزارع البيوت الزجاجية حتى 1 يناير 2029، سيشجع على المعالجة العميقة للمنتجات ويساعد على زيادة حجم صادرات المنتجات المحلية.
إن إدخال معيار لخصم جزء من نفقات المؤسسات الصناعية المحلية المتعلقة بنقل وإطعام العمال من قاعدة الضريبة الاجتماعية، حتى مبلغ الحساب الأساسي شهريًا لكل موظف، من شأنه أن يحفز أنشطة هذه الكيانات التجارية في المجال الاجتماعي.
وختاماً، تهدف ميزانية الدولة لجمهورية أوزبكستان لعام 2026 إلى توفير الدعم الاجتماعي للسكان، وزيادة حجم ونوعية الخدمات العامة، وزيادة النشاط الاستثماري، وزيادة كفاءة الإدارة العامة.
كما أن المعايير الجديدة في السياسة الضريبية والميزانية ستساعد على زيادة تحصيل الضرائب، وضمان الشفافية في إدارة الضرائب، وتطوير النشاط الريادي.
