طشقند/ أصـــداء
علّق مدير معهد الدراسات الاستراتيجية والإقليمية التابع لرئيس جمهورية أوزبكستان (ISRS) إلدور أريبوف على خطاب الرئيس شوكت ميرضيائيف الموجّه إلى المجلس الأعلى (الأولي مجلس) وشعب أوزبكستان، قائلاً : إن خطاب الرئيس شوكت ميرضيائيف إلى المجلس الأعلى وشعب أوزبكستان يتجاوز في أهميته بكثير إطار الخطاب السياسي السنوي التقليدي؛ فهو يشكّل وثيقة سياسية استراتيجية تؤشر إلى انتقال البلاد إلى مرحلة جديدة نوعيًا من التنمية، تتمثل في الترسيخ المؤسسي للإصلاحات وتشكيل نموذج نمو مستدام موجّه نحو المدى الطويل.
على مدى العقد الماضي، شهد اقتصاد أوزبكستان عملية متسارعة من التحول النوعي والمنهجي. ففي منتصف العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، كان الناتج المحلي الإجمالي الاسمي للبلاد يقدَّر بنحو 60–65 مليار دولار أمريكي، في حين بلغ اليوم 145 مليار دولار، كما ورد في خطاب الرئيس، وعمليًا، يعني ذلك أكثر من تضاعف حجم الاقتصاد الوطني خلال فترة تاريخية قصيرة وغير مسبوقة.
وخلال السنوات الأخيرة، حافظ متوسط النمو الاقتصادي السنوي على مستوى يقارب ستة في المئة. ويعكس ذلك ليس فقط استمرار الزخم الإيجابي، بل أيضًا قدرة الاقتصاد على تحقيق نمو مستدام في ظل الصدمات الخارجية، بما في ذلك الجائحة، واضطرابات إمدادات المواد الخام وسلاسل الإمداد، والضغوط التضخمية العالمية.
وتؤكد المؤشرات القطاعية هذا التقييم. فقد تضاعف الإنتاج الصناعي أكثر من مرتين خلال العقد الماضي، في حين كانت الصناعة في أوائل العقد الثاني من الألفية تلعب دورًا ثانويًا إلى حد كبير مقارنة بالقطاعات السلعية والزراعية. أما اليوم، فإن الصناعات الهندسية الميكانيكية، وصناعة المعدات الكهربائية، والقطاع الكيميائي تسهم إسهامًا ثابتًا في الاقتصاد، بينما تجاوزت حصة أنشطة المعالجة والتصنيع في هيكل الناتج المحلي الإجمالي نسبة 80 في المئة.
وتُعد ديناميكيات القطاع الزراعي دالة بالقدر نفسه. فبينما كانت أحجام الإنتاج قبل عشر سنوات هي المعيار الأساسي، تحوّلت الأولوية اليوم — كما أكّد خطاب الرئيس — إلى المعالجة وتصدير المنتجات النهائية. ويسهم توسع معالجة الفواكه والخضروات ونمو صادرات المنتجات الغذائية في تشكيل نموذج تنموي أكثر متانة، يقلل من اعتماد الاقتصاد على تقلبات المحاصيل والأسعار.
كما تعكس ديناميكيات الاستثمار تغيرًا نوعيًا. ففي السنوات الأخيرة، نما الاستثمار في رأس المال الثابت بوتيرة سريعة وبلغ مستويات تفوق بكثير المتوسطات التاريخية، في حين كان هذا المؤشر في أوائل العقد الثاني من الألفية أقل بكثير، وفي الوقت نفسه، تغيّر هيكل الاستثمار: فبعد أن كان يتركز أساسًا في البنية التحتية والمشروعات التي تقودها الدولة، أصبح اليوم يوجَّه جزء كبير منه إلى الصناعة والطاقة والنقل والحلول الرقمية.
ونتيجة لذلك، بات الاستثمار يدعم ليس فقط النمو الحالي، بل أيضًا تشكيل القاعدة الإنتاجية المستقبلية للبلاد. وتعزز ديناميكيات التجارة الخارجية هذه الصورة. فقد تضاعفت عائدات صادرات أوزبكستان أكثر من مرتين خلال العقد الماضي : فبينما بلغت صادرات السلع والخدمات في منتصف العقد الثاني من الألفية نحو 12–13 مليار دولار، تجاوزت في السنوات الأخيرة باستمرار 24–25 مليار دولار، ومن المهم أن هذا النمو لم يكن مدفوعًا فقط بظروف الأسعار المواتية، بل أيضًا بالتغيرات في هيكل الصادرات.
ويظهر هذا التحول بوضوح أكبر في الصناعات التحويلية والمعالجة. فقد زادت صادرات المنتجات النسيجية أكثر من ثلاثة أضعاف خلال العقد الماضي — من أقل من مليار دولار إلى نحو 3 مليارات دولار وأكثر — ما يعكس الانتقال من تصدير المواد الخام إلى تصدير السلع النهائية. ويمكن ملاحظة مسار مماثل في صناعات الهندسة الكهربائية والكيماويات والمواد الغذائية، حيث ارتفعت أحجام الصادرات عدة مرات نتيجة توسيع سلاسل الإنتاج والدخول إلى أسواق جديدة.
وتستحق الموازنة الكلية اهتمامًا خاصًا؛ فقد ترافَق النمو الاقتصادي والاستثماري مع الحفاظ على مستوى مُتحكَّم فيه من الدين العام والاستقرار المالي العام. ويكتسب ذلك أهمية خاصة، إذ تُظهر التجارب الحديثة أن النمو السريع من دون توازن كافٍ غالبًا ما يؤدي إلى تراكم قيود على التنمية المستقبلية.
ويؤكد الخطاب أن أوزبكستان اختارت عمدًا مسارًا تنمويًا أكثر حذرًا، لكنه أكثر فائدة من الناحية الاستراتيجية. ويؤدي مقارنة التطورات خلال العقد الماضي إلى استنتاج استراتيجي رئيسي مفاده أن الجمهورية بلغت مرحلة يصبح فيها التقدم المستقبلي محددًا بدرجة أقل بحجم الاقتصاد، وبدرجة أكبر بجودته، ولهذا يولي خطاب الرئيس أهمية محورية لرفع إنتاجية العمل، وتعزيز التحديث التكنولوجي، وتعميق التصنيع.
وتُنظر إلى الإنجازات المحققة حتى الآن بوصفها الأساس الذي سيُبنى عليه اقتصاد العقد القادم.
وبالمقارنة مع نقطة الانطلاق قبل عشر سنوات، أصبح اقتصاد البلاد أكبر حجمًا، وأكثر تنوعًا، وأكثر قدرة على الصمود. وتوفّر هذه التغيرات أساسًا استراتيجيًا طويل الأجل لتحسين رفاه المواطنين وتعزيز موقع أوزبكستان في الأسواق الإقليمية والعالمية.
ومن الجوانب البارزة الأخرى في خطاب الرئيس توضيحه الواضح لحلقة التغذية الراجعة بين الدولة والمواطنين، ولا سيما من حيث مواءمة الإصلاحات الجارية مع الاحتياجات اليومية للسكان.
ويُظهر تحليل الخطاب أن أولوياته تتطابق تمامًا مع القضايا التي جرى تسليط الضوء عليها باستمرار في استطلاعات الرأي العام ونداءات المواطنين خلال السنوات الأخيرة. وتتمثل محاور الاهتمام الرئيسة في فرص العمل، ومستويات الدخل، وإمكانية الحصول على الخدمات الاجتماعية، وجودة التعليم والرعاية الصحية، إضافة إلى العدالة والكفاءة في الحوكمة العامة.
فبينما كان الفقر في أوزبكستان خلال عامي 2017–2018 يُقاس بنسب مزدوجة الرقم (نحو 35 في المئة)، انخفض بحلول عام 2024 إلى 8.9 في المئة. ويُظهر الانخفاض المتوقع إلى 5.8 في المئة في عام 2025 أن البلاد لا تقترب فحسب من الهدف المحدد سابقًا — وهو خفض الفقر إلى ستة في المئة بحلول نهاية العام — بل تتجاوزه فعليًا.
وعلاوة على ذلك، يسلّط الخطاب الضوء على هدف استراتيجي يتمثل في القضاء على الفقر المدقع بحلول عام 2030، ما يجعل مكافحة الفقر ركيزة أساسية في إطار السياسة طويلة الأجل للبلاد.
وقد تحقق هذا الإنجاز بفضل التنفيذ الفعّال لسلسلة من البرامج الاجتماعية والإصلاحات الرامية إلى الزيادة المستدامة في دخول الأسر، وخلق فرص العمل، وتعزيز الحماية الاجتماعية.
وبالنسبة لشريحة كبيرة من السكان، ولا سيما الشباب وسكان المناطق، يُعد الحصول على عمل مستقر ومصادر دخل موثوقة العامل الحاسم في الرفاه الاجتماعي. ويستجيب دعم المشروعات الصغيرة والمتوسطة، وكذلك تطوير الصناعة والبنية التحتية، كما ورد في الخطاب، مباشرة لهذه التطلعات.
وتشير المنظمات الدولية، بما فيها برنامج الأمم درى المتحدة الإنمائي والبنك الآسيوي للتنمية، في دراساتها إلى أن هذا التركيز على التوظيف يُعد من أكثر أدوات الاستقرار الاجتماعي فاعلية.
ولا يقل أهمية عن ذلك، كمؤشر على أن الدولة تصغي لمواطنيها، تركيزها على جودة الخدمات الأساسية.
ففي الخطاب، يُعرض التعليم والرعاية الصحية وتنمية القوى العاملة بوصفها أولويات استراتيجية لا قضايا ثانوية. ويتوافق ذلك مع الطلب المجتمعي المعبَّر عنه لتحسين رأس المال البشري والحراك الاجتماعي.
كما يستحق الجزء المتعلق بالحوكمة العامة اهتمامًا خاصًا. ففي السنوات الأخيرة، كان أحد أكثر مطالب المواطنين تكرارًا هو تقليص البيروقراطية وتعزيز الشفافية والمساءلة لدى المسؤولين.
وبمجملها، توحي مضامين الخطاب بأن الدولة تُظهر قدرة حقيقية على الاستماع إلى مواطنيها وترجمة تطلعاتهم إلى عناصر في السياسة الاستراتيجية. ويؤدي الرئيس شوكت ميرضيائيف دورًا بالغ الأهمية في هذه العملية بوصفه المهندس الرئيس لهذه الإصلاحات. وقد أكدت المؤسسات المالية والتحليلية الدولية مرارًا أن القيادة السياسية عامل حاسم في التنفيذ الناجح للإصلاحات الشاملة في البلدان ذات الاقتصادات الانتقالية.
وفي حالة أوزبكستان، أتاح الاتساق، والإرادة السياسية، والتركيز على النتائج طويلة الأجل، مواءمة الاستقرار الاقتصادي الكلي، والسياسة الاجتماعية، والإصلاحات المؤسسية ضمن إطار استراتيجي، ويشكّل خطاب الرئيس تعبيرًا مكثفًا عن هذه الاستراتيجية وأداة لتعميقها في الوقت ذاته.
وخلاصة القول، فإن خطاب الرئيس شوكت ميرضيائيف إلى المجلس الأعلى وشعب أوزبكستان لا يمثّل مجرد برنامج للمرحلة المقبلة من الإصلاحات، بل إطارًا استراتيجيًا لمستقبل تنمية البلاد. وهو، المدعوم بالبيانات التجريبية وتقييمات أبرز المنظمات الدولية، يعزّز التوافق الداخلي ويزيد من ثقة المجتمع الدولي. وتكمن أهميته الأساسية تحديدًا في دوره كوثيقة تحدد استدامة الإصلاحات والقدرة التنافسية طويلة الأجل للدولة.
