أصـــداء/ الكازاخستانية
يلتقي الرئيس الأمريكي اليوم بقادة دول آسيا الوسطى في واشنطن، حيث تُعقد قمة مجموعة الدول الخمس زائد واحد.
صيغة جديدة للدبلوماسية في آسيا الوسطى
في السنوات الأخيرة، شهدت العلاقات بين دول آسيا الوسطى الخمس والقوى العالمية الرائدة تحسنًا ملحوظًا. ويعود الفضل في جزء كبير من هذا التقدم إلى نموذج العمل الجماعي – اجتماعات مجموعة الدول الخمس زائد واحد (C5+1). فقد أدركت كل دولة أن التعبير عن موقف إقليمي مشترك أنجع بكثير من إجراء مفاوضات ثنائية متفرقة، وقد أدى هذا النهج إلى تنفيذ عدد من المشاريع المفيدة.
وفي إطار صيغة C5+1، تم التوصل بالفعل إلى اتفاقيات هامة مع زعماء الولايات المتحدة وروسيا والصين والاتحاد الأوروبي، وأصبحت منتديات الأعمال في آسيا الوسطى حدثاً منتظماً.
رغم أن فكرة “مجموعة الدول الخمس زائد واحد” قائمة منذ زمن طويل، إلا أن هذا العام يصادف مرور عشر سنوات بالضبط على إنشائها كمنصة دبلوماسية متكاملة. في عام ٢٠١٥، خلال الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك، وضعت الولايات المتحدة ودول آسيا الوسطى أسس هذه الصيغة.
وعقد الاجتماع الأول في عهد الرئيس باراك أوباما في مدينة سمرقند الأوزبكية، حيث شارك وزير الخارجية الأميركي آنذاك جون كيري في المفاوضات.
وبدأ الحوار على مستوى رؤساء الدول في عام 2023، عندما أجرى الرئيس الأمريكي السابق جو بايدن محادثات مشتركة مع زعماء دول آسيا الوسطى في إطار مجموعة 5+1.
وهكذا، أُنشئت منصة حوار متعددة الأطراف تهدف إلى تعزيز العلاقات بين الولايات المتحدة ودول آسيا الوسطى وتعزيز التكامل الإقليمي. وتُناقش هذه المنصة بانتظام قضايا رئيسية، كالاقتصاد والطاقة والبيئة والأمن.
تجدر الإشارة إلى أن ألماتي استضافت العام الماضي المنتدى الدولي B5+1، وهو امتدادٌ لمنتدى C5+1 يركز على الأعمال التجارية. شارك فيه أكثر من 200 متخصص من دول آسيا الوسطى والولايات المتحدة. ناقش المشاركون فرص التجارة والنقل والاستثمار في المنطقة.
ولكن كيف تؤثر هذه التغييرات على التجارة الثنائية.
وفقًا لمعهد البحوث الاقتصادية، شهد حجم التبادل التجاري بين كازاخستان والولايات المتحدة نموًا مطردًا منذ إنشاء مجموعة الدول الخمس زائد واحد في عام 2015. وفي حين بلغ 1.9 مليار دولار في عام 2015، فقد تضاعف تقريبًا في العام الماضي ليصل إلى 4.2 مليار دولار.
وبحسب عليشر تستينوف، الخبير البارز في قسم الدراسات الآسيوية بالمعهد الكازاخستاني للدراسات الاستراتيجية (KISS) التابع لرئيس جمهورية كازاخستان، فإن التعاون الأمريكي مع آسيا الوسطى له أهمية خاصة.
تعتبر الولايات المتحدة مجموعة دول الخمسة زائد واحد الأداة الرئيسية للتعاون مع دول المنطقة. وتُحدد استراتيجية الأمن القومي الأمريكية آسيا الوسطى كمنطقة حيوية في سياق مكافحة تغير المناخ، وضمان أمن الطاقة والغذاء، وتطوير البنية التحتية للنقل والخدمات اللوجستية. ولذلك، تعتزم واشنطن تطوير التعاون بشكل نشط في هذا الإطار. وبشكل عام، تتيح مشاركة الولايات المتحدة في المبادرات السياسية الإقليمية فرصًا لكازاخستان لجذب الاستثمارات وتطبيق التقنيات المتقدمة. علاوة على ذلك، يُتيح هذا الوصول إلى رأس المال السياسي الأمريكي في المؤسسات المالية الدولية مثل البنك الدولي، وبنك التنمية الآسيوي، والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية، كما أشار الخبير.
كازاخستان والولايات المتحدة: الوضع الراهن للعلاقات
عاد دونالد ترامب هذا العام إلى الرئاسة الأمريكية. كيف سيتعامل سياسيٌّ معروفٌ بقراراته السياسية والاقتصادية البارزة، والتي يصعب التنبؤ بها أحيانًا، مع مبادئ السياسة الخارجية الراسخة في آسيا الوسطى؟ هل ستحافظ مجموعة الدول الخمس زائد واحد (C5+1) على دورها كمنصة تشاور فعّالة لدول المنطقة؟
أجرى وزير الخارجية الكازاخستاني، يرميك كوشيرباييف، مؤخرًا محادثات مع وزير الخارجية الأمريكي، ماركو روبيو. وأعرب الجانب الأمريكي عن استعداده لتطوير مشاريع تجارية مشتركة مع كازاخستان في مجالات الأمن والتكنولوجيا والموارد المعدنية الاستراتيجية.
وبحسب علي موخامبيت، الخبير البارز في قسم الدراسات الأوروبية والأمريكية في المعهد الكازاخستاني للدراسات الاستراتيجية، فمن المرجح أن يبني الرئيس الجديد للبيت الأبيض علاقات مع آسيا الوسطى على أساس هذه المبادئ بالتحديد.
كثيراً ما يُقال إن الولايات المتحدة فقدت نفوذها في آسيا الوسطى خلال فترة ولاية ترامب الثانية. إلا أن الأحداث الأخيرة تُفنّد هذه الفرضية. يُظهر الاهتمام الأمريكي المتزايد بالمنطقة أن كازاخستان ودول آسيا الوسطى الأخرى لا تزال تتمتع بأهمية استراتيجية بالغة. يُدخل نهج إدارة ترامب في السياسة الخارجية بعض التعديلات على صيغة التعاون بين الولايات المتحدة ودول آسيا الوسطى. ومن شأن تحوّل الدبلوماسية الأمريكية أن يُسهّل تعميق التعاون الاقتصادي، كما أكد علي مخامبيت.
تستطيع كازاخستان استخدام صيغة C5+1 كأداة للتنويع الاقتصادي، لا سيما لجذب الاستثمارات. ووفقًا للخبير، فإن القمة المقبلة في الولايات المتحدة قد تجذب مستثمرين في قطاعات مثل الزراعة، والبنية التحتية اللوجستية، والتكنولوجيا المتقدمة، ومعالجة المعادن. وهذا بدوره سيُعطي زخمًا إضافيًا للاقتصاد الوطني، ويُقلل من اعتماد ميزانية الدولة على قطاع النفط والغاز.
هل يمكن للاستثمارات الأمريكية أن تساهم في تنويع اقتصاد كازاخستان؟
وفقًا للبنك الوطني الكازاخستاني، تجاوز إجمالي حجم الاستثمارات الأمريكية المباشرة في اقتصاد كازاخستان 61 مليار دولار أمريكي منذ عام 1993. وُجِّهت معظم هذه الأموال نحو صناعة النفط والغاز. ويعتقد الخبراء أن حصة منتجات النفط والغاز في التجارة الثنائية من غير المرجح أن تنخفض في السنوات القادمة.
بالطبع، يُلبي قطاع النفط والغاز المصالح الاقتصادية الأساسية لكلا الجانبين، وسيظل عنصرًا أساسيًا في التجارة لفترة طويلة. ومع ذلك، فإن تحول الاقتصاد العالمي والتقدم التكنولوجي سيؤديان حتمًا إلى تغييرات في هيكل التجارة الكازاخستانية الأمريكية. وسيؤثر هذا في المقام الأول على المشاريع المتعلقة بالموارد المعدنية ذات الأهمية الاستراتيجية وتطوير البنية التحتية اللوجستية، كما يشير الخبراء.
سيُولى اهتمام خاص لمواصلة تطوير طريق النقل الدولي عبر بحر قزوين (الممر الأوسط)، الذي يحظى حاليًا بأهمية استراتيجية عالمية. تحتل كازاخستان مكانة رائدة في المنطقة، إذ تستحوذ على أكثر من 60% من إجمالي الاستثمارات في آسيا الوسطى. ويؤكد الخبير علي موخامبيت أن توسيع الاستثمارات الأمريكية في كازاخستان من شأنه أن يحفز استثمارات إضافية في قطاع النقل والمواصلات وقطاعات أخرى في المنطقة.
على مدى السنوات العشرين الماضية، بلغ إجمالي الاستثمار المباشر الأمريكي في اقتصاد كازاخستان 51.8 مليار دولار، وتم توجيه 96.4٪ منها نحو التعدين وتنمية الرواسب المعدنية.
لا تزال حصة قطاع المواد الخام في التجارة بين كازاخستان والولايات المتحدة كبيرة ومرتفعة باستمرار. في عام ١٩٩٣، أصبحت شركة النفط الأمريكية شيفرون أول مستثمر رئيسي، بتأسيسها مشروعًا مشتركًا باسم تينجيز شيفروليه. ولاحقًا، دخلت إكسون موبيل كازاخستان. واليوم، تبلغ الحصة الإجمالية لهاتين الشركتين الأمريكيتين ٤٧٪ من قطاع إنتاج النفط في كازاخستان.
يُزوَّد نفط كازاخستان إلى الأسواق العالمية عبر طريقي تصدير رئيسيين: اتحاد خط أنابيب بحر قزوين (CPC) وطريق أتيراو-سامارا. ومع ذلك، وبسبب الصراع بين روسيا وأوكرانيا، واجه الأول بعض الصعوبات. وقد أصبح التأخير في نقل النفط مشكلةً خطيرةً للشركات الأمريكية وكازاخستان على حدٍ سواء. ولا يستبعد الخبراء أن تناقش القمة المقبلة إنشاء طرق تجارية بديلة.
وفقًا لأليشر عبد رشيف، الخبير البارز في قسم الدراسات الأوروبية والأمريكية بمعهد كازاخستان للدراسات الاستراتيجية التابع لرئيس جمهورية كازاخستان (KISS)، من الضروري للولايات المتحدة تجنب نقص الموارد ذات الأهمية الاستراتيجية اللازمة لصناعات التكنولوجيا الفائقة والدفاع. لذلك، تهتم أستانا وواشنطن بتطوير ممرات النقل والخدمات اللوجستية، وتعزيز المشاريع الرقمية.
أشار عبد رشيف إلى أن “الموقع الجغرافي لكازاخستان، الذي يربط بين أوروبا وآسيا، يجعلها مركزًا حيويًا للنقل. ورغم افتقارها إلى الوصول المباشر إلى البحر، لدينا كل الفرص لتعزيز مكانتنا كمركز لوجستي رئيسي في آسيا الوسطى. ويجري العمل بشكل شامل في هذا المجال”.
واستشهد بتحديث موانئ أكتاو وكوريك كمثال.
بحلول عام 2030، سترتفع طاقتها الاستيعابية إلى 130 مليون طن. علاوة على ذلك، بحلول نفس التاريخ، سترتفع طاقة الممر الأوسط إلى 10 ملايين طن. كما تعمل كازاخستان بنشاط على رقمنة مسار النقل بين الصين (شيآن) وكازاخستان (دوستيك، ألتينكول) وروسيا (سيلياتينو)، مما سيُحسّن كفاءة النقل بشكل كبير، كما أضاف الخبير.
تعمل اليوم في كازاخستان أكثر من 700 شركة برأس مال أمريكي. وتُسهم شركات أمريكية كبرى – مثل شيفرون، وإكسون موبيل، وفايزر، وجنرال إلكتريك، ووابتيك – إسهامًا كبيرًا في تطوير قطاعات النفط والغاز، والأدوية، والطاقة، والهندسة الميكانيكية.
في إطار عملية التنويع الاقتصادي، ينبغي لكازاخستان الاستفادة من التجربة الأمريكية في إنشاء البنية التحتية التكنولوجية، وتطوير منظومات الشركات الناشئة، ورقمنة الزراعة. ولا يقتصر دور البيت الأبيض على توفير رأس المال فحسب، بل يقدم أيضًا نماذج فعّالة لبناء البيئة الرقمية وتحسينها. ومن شأن ذلك أن يُسهّل تطوير مجالات ابتكارية في كازاخستان، مثل الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا المالية. كما تُعدّ البرامج المشتركة لتدريب متخصصي تكنولوجيا المعلومات وتطوير التعاون العلمي والتقني أمرًا بالغ الأهمية، وفقًا لعلي مخامبيت.
بحلول نهاية الربع الأول من عام 2025، بلغ الاستثمار الأجنبي المباشر في كازاخستان حوالي 6.6 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 6.2% عن العام الماضي. ولا تزال الولايات المتحدة مستثمرًا أجنبيًا رئيسيًا، حيث تحافظ على مكانة قوية في قطاعي الطاقة والتصنيع.
الموضوع الرئيسي للقمة
من المتوقع أن تشهد قمة مجموعة الدول الخمس زائد واحد مناقشاتٍ حثيثة حول القضايا الاقتصادية. ووفقًا لأليشر تاستنوف، الخبير البارز في قسم الدراسات الآسيوية بالمعهد الكازاخستاني للدراسات الاستراتيجية (KISS)، ستُناقش في واشنطن مواضيع مثل الشراكة الاقتصادية، والتعاون في مجال الطاقة، والتطوير الرقمي، والتعاون في مجال النقل والخدمات اللوجستية.
بالنسبة لكازاخستان، ستُمثل المشاركة في القمة خطوةً مهمةً نحو إقامة حوار استراتيجي طويل الأمد مع الولايات المتحدة. علاوةً على ذلك، سيُولى اهتمامٌ خاصٌ لتطوير الطاقة الخضراء واستخراج ومعالجة المعادن ذات الأهمية الاستراتيجية. كما سيتم التركيز على جذب الاستثمارات في مشاريع البنية التحتية والابتكار في آسيا الوسطى، وفقًا للخبير.
يثق الخبير علي مخامبيت بإمكانية التوصل إلى اتفاقيات في الصناعة الرقمية وتقنيات الذكاء الاصطناعي خلال القمة. ويتمتع مركز “عالم.إيه آي” الدولي للذكاء الاصطناعي بإمكانية توسيع تعاونه مع عمالقة التكنولوجيا العالميين مثل آبل وجوجل. علاوة على ذلك، تُفتح آفاق جديدة أمام المنظومة الرقمية لمركز أستانا، مما يفتح آفاقًا جديدة للشراكات الدولية والتطوير التكنولوجي.
