من البنية التحتية إلى الذكاء الاصطناعي: رؤية الرئيس توكاييف لكازاخستان في عالم متغير

جاء هذا الخطاب في وقت تعيد فيه الحكومات حول العالم تقييم سلاسل التوريد، واحتياجات الطاقة، والبنية التحتية اللازمة للنمو التكنولوجي. بالنسبة لكازاخستان، تُتيح هذه التغييرات فرصةً لاستغلال موقعها الجغرافي، ومواردها الطبيعية، واحتياطياتها المالية لبناء اقتصاد أكثر تنوعًا. كما أنها تفرض متطلبات أكبر على الدولة، التي يجب عليها تحويل الاستثمارات إلى مشاريع إنتاجية وخدمات عامة أفضل.

شكّل الخطاب تحولاً في تركيز برنامج توكاييف الإصلاحي. فبعد سنوات من التغييرات السياسية والمؤسسية، بما في ذلك اعتماد دستور جديد حظي بموافقة 87.15% من الناخبين في مارس، ركّز الرئيس على ما يُتوقع من هذه المؤسسات تحقيقه.

البنية التحتية كاستراتيجية اقتصادية

كان برنامج “بناء الشعب” محور البرنامج ، والذي بموجبه سيتم تخصيص حوالي 6.5 تريليون تينغ من الصندوق الوطني حتى عام 2029 لتحديث البنية التحتية الاجتماعية والنقلية والهندسية. ويُخصص نحو 1.5 تريليون تينغ لمشاريع خلال الفترة المتبقية من عام 2026 والشهرين الأولين من عام 2027. وتشمل الخطط الأولية حوالي 70 منشأة رعاية صحية ، ونحو 50 منشأة تعليمية ورياضية وثقافية، بالإضافة إلى تحسينات في المرافق العامة وشبكات النقل. واقترح توكاييف تسمية عام 2027 “عام البناء الوطني واسع النطاق”.

تعكس أولويات كازاخستان عودة دولية أوسع نطاقًا للاستثمار في البنية التحتية. ففي عام 2021، سنّت الولايات المتحدة قانون البنية التحتية الثنائي بقيمة 1.2 تريليون دولار، بما في ذلك حوالي 550 مليار دولار من الاستثمارات الفيدرالية الجديدة في قطاعات النقل والطاقة والاتصالات. وتختلف البرامج اختلافًا كبيرًا في الحجم والتمويل، لكنها تُقرّ بأن الإنتاجية والقدرة التنافسية التكنولوجية تعتمدان على بنية تحتية مادية موثوقة.

تتميز مبادرة توكاييف بمكون صناعي محلي قوي للغاية. فقد أصدر توجيهاته بعدم إنفاق أموال الصندوق الوطني على الواردات، داعياً بدلاً من ذلك إلى زيادة استخدام مواد البناء والهياكل المعدنية والمعدات المصنعة في كازاخستان، مع إشراك الشركات المحلية الصغيرة والمتوسطة في التنفيذ. وهذا من شأنه أن يسمح للاستثمار بتوليد طلب يتجاوز قطاع البناء، شريطة أن يتمكن الموردون المحليون من توفير الجودة والقدرة الإنتاجية المطلوبة.

كما أكد الرئيس على ضرورة أن تعكس المرافق احتياجات كل منطقة على حدة. وهذا اعتبار بالغ الأهمية لبرنامج بهذا الحجم، إذ أن العائدات الاقتصادية لن تعتمد فقط على حجم البناء، بل أيضاً على مدى جدوى البنية التحتية الجديدة، وتكلفة تشغيلها المعقولة، وإنجازها في الموعد المحدد.

أمن الطاقة في عصر الذكاء الاصطناعي

كانت إحدى أقوى الروابط الاقتصادية في هذا الخطاب هي تلك التي تربط بين الذكاء الاصطناعي والكهرباء . غالباً ما تُناقش القدرة التنافسية الرقمية من منظور البرمجيات والمواهب، إلا أن مراكز البيانات والحوسبة المتقدمة تتطلب أيضاً إمدادات طاقة موثوقة وشبكات اتصالات واستثمارات رأسمالية كبيرة.

قال توكاييف إن إنتاج كازاخستان السنوي من الكهرباء، البالغ 123 مليار كيلوواط/ساعة، غير كافٍ لتحقيق طموحاتها الصناعية والرقمية. ودعا إلى تحقيق فائض مستدام في الكهرباء بحلول عام 2029، وتحديث ميزان الطاقة حتى عام 2035، وتسريع تطوير قدرات توليد جديدة. ومن المتوقع أن يبدأ بناء محطة بالكاش النووية في عام 2027، بينما من المتوقع أن تتقدم الاستعدادات لمنشأة موينكوم المقترحة. كما أثار الرئيس إمكانية إنشاء احتياطي استراتيجي من اليورانيوم، وشدد على أهمية تطوير الخبرات النووية المحلية.

وأشار إلى حاسوبين عملاقين تم إطلاقهما بالفعل، وثالث يُتوقع إطلاقه بحلول نهاية العام ، بالإضافة إلى وصلة الألياف الضوئية الجديدة عبر بحر قزوين. تجمع هذه المشاريع بين جانبين من جوانب التطور التكنولوجي: البنية التحتية الحاسوبية اللازمة للذكاء الاصطناعي، والاتصال الدولي اللازم لجعله مفيدًا.

تجاوز الخطاب نطاق البنية التحتية ليتناول من يستفيد من التحول الرقمي. ودعا توكاييف إلى تبسيط النظام القانوني للتوظيف الرقمي، وإلى مشاريع تجريبية تُمكّن المنتجين الريفيين من البيع عبر المنصات الإلكترونية. وإذا ما وسّعت هذه الإجراءات نطاق الوصول إلى الأسواق وفرص العمل، فقد يصبح التحول الرقمي مصدراً للدخل، لا مجرد وسيلة أسهل للحصول على الخدمات.

ثقة المستثمرين والحوكمة الفعالة

كما أولى توكاييف اهتماماً كبيراً للمؤسسات التي تؤثر في قرارات الاستثمار. وتشترك مقترحاته بشأن الضرائب والتفتيش التجاري والعدالة التجارية في هدف رئيسي واحد: جعل القواعد أكثر قابلية للتنبؤ مع السماح للحكومة بالاستجابة للصعوبات العملية.

أثناء مناقشة قانون الضرائب الجديد، صرّح الرئيس بأنه “ليس عقيدة جامدة”، ووجّه المسؤولين إلى تصحيح الأحكام الإشكالية دون إخضاع الشركات لتغييرات مستمرة في القواعد. كما اقترح النظر في تعليق عمليات التفتيش على الشركات الصغيرة والمتوسطة لمدة ثلاث سنوات ابتداءً من يناير 2027. ويأتي هذا التعليق المقترح، الذي لم يُفعّل بعد، بالتزامن مع جهود تعزيز الرقابة الرقمية وتخفيف الضغط الإداري غير الضروري.

كان الإعلان المتعلق بمدينة ألاتاو ذا أهمية خاصة لطموحات كازاخستان الاستثمارية الدولية. فقد اقترح توكاييف إنشاء محكمة استثمارية على غرار القانون العام الإنجليزي للنظر في المنازعات التجارية، على أن تُحال القضايا الأخرى المتعلقة بالنظام القانوني الخاص بالمدينة إلى محكمة مدنية. ويتعين على الحكومة تقديم التعديلات التشريعية اللازمة إلى مجلس النواب (كورولتاي) بحلول نهاية يناير/كانون الثاني 2027.

يتناول هذا المقترح مسألةً لا يمكن للحوافز المالية وحدها حلّها، ألا وهي حاجة المستثمرين إلى الثقة في الالتزام بالعقود وحسم النزاعات التجارية بشكلٍ متوقع. وتُدير كازاخستان بالفعل محكمةً قائمة على القانون العام في مركز أستانا المالي الدولي، ما يمنحها خبرةً مؤسسيةً قيّمة. وسيُسهم تطبيق نهجٍ مماثل في ألاتاو في البناء على إطارٍ قانوني راسخ بدلاً من استحداث نموذجٍ جديدٍ تماماً. وستعتمد فعالية هذا النهج على استقلال القضاء، واتساق الأحكام، وإنفاذها.

وعلى نطاق أوسع، أصدر توكاييف تعليماته للإدارة الرئاسية بإعداد خطة لإصلاح الإدارة العامة بحلول يونيو 2027، مع التركيز على الأدوات الرقمية وتحديد المسؤوليات بشكل أوضح. ويربط هذا التركيز على التنفيذ بين التحديث المؤسسي للبلاد والمتطلبات العملية للتنمية الاقتصادية.

نمو يصل إلى الأسر

تضمنت الأجندة الاقتصادية تدابير ذات آثار مباشرة على دخل الأسر. فقد أصدر توكاييف تعليماته للحكومة برفع الحد الأدنى للأجور من 85 ألفًا إلى 110 آلاف تينغ في الأول من يناير 2027، ما قد يُفيد نحو 1.8 مليون شخص. كما دعا إلى زيادات في الرواتب تصل إلى 40% للعاملين المؤهلين في مجال الرعاية الصحية الأولية بناءً على مدة خدمتهم، وهو ما سيؤثر على أكثر من 77 ألف متخصص.

مع ذلك، أشار الرئيس إلى التضخم باعتباره تهديدًا لمستويات المعيشة، ودعا إلى تنسيق أوثق بين الحكومة والبنك الوطني. ويكتسب هذا التحذير أهمية بالغة إلى جانب برنامج بناء ضخم من شأنه زيادة الطلب على العمالة والمواد والتمويل. وسيكون لارتفاع الدخول الاسمية وإنشاء مرافق جديدة أثر أكبر إذا بقيت الأسعار تحت السيطرة.

تدخل كازاخستان هذه الدورة الاستثمارية بأصول مالية ضخمة. فبحسب الأرقام الواردة في الخطاب، تتجاوز احتياطيات الذهب والعملات الأجنبية، بالإضافة إلى أصول الصندوق الوطني، 130 مليار دولار. وأكد توكاييف على ضرورة أن تُسهم الموارد العامة في جذب رؤوس الأموال الخاصة بدلاً من استبدالها، وحثّ البنوك التجارية على توسيع نطاق الإقراض طويل الأجل للشركات الإنتاجية. ويكمن التحدي في تحويل هذه القدرة المالية إلى نمو مستدام دون إرهاق الميزانية.

مكانة كازاخستان في سلاسل التوريد العالمية

لم يقتصر البُعد الدولي للخطاب على التكنولوجيا فحسب، بل دعا توكاييف كازاخستان إلى الانتقال من كونها ممر عبور رئيسي بين الصين وأوروبا إلى تشغيل شركات لوجستية ومراكز تجميع وأنظمة شحن رقمية. إن تحقيق قيمة أكبر من قطاع النقل من شأنه أن يجعل المزايا الجغرافية أكثر فائدة للاقتصاد المحلي.

وقد شكّل نهج مماثل مقترحاته بشأن المعادن الحيوية. دعا الرئيس إلى استكشاف جيولوجي حديث، ونظام وطني لإدارة احتياطيات المعادن الاستراتيجية، وشراكات تربط كازاخستان بقطاعات التصنيع الأكثر تقدماً. وفي القطاع الزراعي، شدد على تحسين الري، والتمويل طويل الأجل، والتصنيع الحديث، وفرص تطبيق الذكاء الاصطناعي.

تنسجم هذه الأولويات مع النهج الاقتصادي متعدد المحاور الذي تتبناه كازاخستان: الحفاظ على العلاقات مع مختلف الأسواق مع بناء القدرات محلياً. بالنسبة لدولة متوسطة القوة، لا تعتمد القدرة على الصمود على الحفاظ على شراكات دولية متنوعة فحسب، بل أيضاً على تطوير البنية التحتية والصناعات والخبرات التي تجعل هذه الشراكات ذات قيمة اقتصادية.

من الأولويات إلى النتائج

حدد الخطاب عدة نقاط تفتيش قصيرة الأجل. من المقرر تقديم قائمة أولية بمشاريع البنية التحتية بحلول نهاية عام 2026، وتعديلات ألاتاو التشريعية بحلول يناير 2027، وخطة إصلاح الإدارة العامة بحلول يونيو 2027. أما أهداف البناء والطاقة الأكبر فتمتد حتى عام 2029.

المقترحات طموحة ومترابطة. من شأن تحسين إمدادات الكهرباء دعم الصناعة والذكاء الاصطناعي، كما أن تعزيز موثوقية المؤسسات التجارية من شأنه تشجيع الاستثمار، بينما يمكن للإنفاق على البنية التحتية أن يحفز الإنتاج المحلي مع توسيع نطاق الخدمات العامة. وستعتمد النتائج على مدى فعالية تنسيق جهود الوكالات الحكومية والشركات والمؤسسات المالية.

يضع خطاب توكاييف لعام 2026 التنمية الداخلية لكازاخستان ضمن سياق اقتصاد عالمي متغيّر. وتتمثل سمته المميزة في محاولة دمج البنية التحتية والتحديث التكنولوجي وثقة الاستثمار ورفاهية الأسر في أجندة اقتصادية واحدة. وسيكون معيار نجاح هذا النهج هو ما إذا كانت هذه السياسات ستترجم إلى مكاسب مستدامة في الإنتاجية والقدرة التنافسية ومستويات المعيشة.

في وقت سابق، أفادت وكالة قازينفورم أن الرئيس الكازاخستاني قاسم جومارت توكاييف حذر من تصاعد التوترات العالمية، وتفاقم أزمة الثقة المتبادلة بين القوى الكبرى، وتراجع دور القانون الدولي.