أوزبكستان تقدم مخرجًا من “الجمود” في قطاع النقل

البروفسور/ عظمت جان زاهدوف

أستاذ العلوم الاقتصادية بالجامعة العليا للتحليل الاستراتيجي والتنبؤ بجمهورية أوزبكستان..

أوزبكستان تقدم مخرجًا من “الجمود” في قطاع النقل..

يعد تطوير نظام النقل الإقليمي في آسيا الوسطى من بين الأولويات القصوى لأوزبكستان.

تقع منطقة آسيا الوسطى عند مفترق طريقين تجاريين رئيسيين : “الشمال – الجنوب” و”الشرق – الغرب”، مما يعزز جاذبية نظام النقل الإقليمي.

كما تفتح الاتجاهات الحديثة المتعلقة بتنويع طرق النقل الدولية بسبب الصراعات والعقوبات الاقتصادية فرصًا جديدة لدول المنطقة في مجال النقل العابر. وتسعى الدول الأوروبية والآسيوية إلى إعادة توجيه حمولاتها عبر طريق الحرير التاريخي. ويؤدي هذا التحول إلى تغيير البنية الأساسية لتدفقات النقل في آسيا الوسطى، التي تفتقر إلى الوصول المباشر إلى الموانئ البحرية.

وبعد ذلك، نما حجم حركة المرور العابر في آسيا الوسطى بمقدار مرتين إلى ثلاث مرات في عام 2023، وهو ما يرتبط بأهمية النقل العابر المتزايدة لكازاخستان وأوزبكستان وقيرغيزستان في سلاسل التوريد العالمية.

ومن المهم أن نلاحظ أن “الجمود” في قطاع النقل يعيق بشكل كبير النمو الاقتصادي في المنطقة، وفي هذا الصدد، أشار رئيس أوزبكستان في كلمته إلى أن تكاليف النقل في دول آسيا الوسطى يمكن أن تصل إلى 50٪ من التكلفة النهائية للسلع، وهو ما يزيد بنحو 5 مرات عن المتوسط ​​العالمي. “في الوقت نفسه، لا يتجاوز المتوسط ​​العالمي 11٪. ونتيجة لذلك، يتعين على اقتصاداتنا تحمل عبء نقل أكبر بمرتين إلى ثلاث مرات من البلدان المتقدمة”.

ولمنع العوامل السلبية المذكورة أعلاه وتعظيم الاستفادة من العوامل التي تعزز تطوير نظام النقل الإقليمي، ينفذ رئيس جمهورية أوزبكستان المبادرات الأكثر فعالية. وتساهم هذه المبادرات في تشكيل بنية جديدة لتدفقات النقل في المنطقة.

ويؤكد رئيس أوزبكستان، شوكت ميرضيائيف، على ضرورة دمج آسيا الوسطى في نظام النقل العالمي كمنطقة واحدة، وكان الحدث المهم هو خطابه في الدورة الثانية والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر/أيلول 2017، حيث أعلن عن أولوية منطقة آسيا الوسطى في سياسته الخارجية واقترح إنشاء صيغة لاجتماعات استشارية لرؤساء دول المنطقة، ومنذ ذلك الحين، عقدت ستة اجتماعات مماثلة، بما في ذلك في أستانا وطشقند وبيشكيك وأوازا وتشولبون آتا ودوشانبي.

تجدر الإشارة إلى أنه في إطار هذا التنسيق، اعتمد القادة اتفاقية خماسية الأطراف بشأن تعزيز الترابط في مجال النقل البري في آسيا الوسطى، والتي لها أهمية عملية لتطوير شراكات تعاونية جديدة. ويعني توقيع هذه الوثيقة أن قادة الدول قد حددوا مسارًا لتشكيل بنية تحتية متكاملة للنقل كمحرك رئيسي للنمو الاقتصادي وتحقيق إمكانات آسيا الوسطى.

كما ذكر رئيس أوزبكستان في خطابه في الاجتماع الاستشاري لرؤساء دول آسيا الوسطى، الذي عقد في دوشانبي في عام 2023، “أصبحت منطقتنا واحدة من المراكز الرئيسية للنمو الاقتصادي ونشاط الاستثمار، واستعادة دورها التاريخي كمركز نقل يربط الغرب بالشرق والشمال بالجنوب”.

بمبادرة من رئيس أوزبكستان، عقد مؤتمر دولي في طشقند في عام 2018، حيث تمت مناقشة الآفاق الاستراتيجية لممرات النقل في آسيا الوسطى.

في سبتمبر 2020، في الدورة الخامسة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة، تم طرح مبادرة لإنشاء مركز إقليمي لآسيا الوسطى لتطوير الترابط في مجال النقل والاتصالات (المركز) وتم دعمها في الاجتماع الاستشاري في تركمانستان في أغسطس 2021.

إن إنشاء مثل هذا المركز تحت رعاية الأمم المتحدة سيساعد في حل مشاكل مثل الاستخدام الفعال للممرات الدولية للنقل، وتطوير طرق نقل جديدة، وتشكيل ممرات عبور موثوقة وتحسين القدرة التنافسية لدول آسيا الوسطى في سوق خدمات النقل العالمية.

كما طرح رئيس أوزبكستان ش. ميرزيوييف، في خطاباته في اجتماعات مجلس رؤساء الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون، عددًا من المبادرات التي تهدف إلى تعزيز جهود المشاركين في منظمة شنغهاي للتعاون في قطاع النقل. وعلى وجه الخصوص، في اجتماع مجلس رؤساء الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون (تشينغداو، الصين، 10 يونيو/حزيران 2018) اقترح النظر في إمكانية إنشاء رابطة النقل والخدمات اللوجستية الدولية لمنظمة شنغهاي للتعاون. وبالإضافة إلى ذلك، أيد إعلان تشينغداو الصادر عن مجلس رؤساء الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون (10 يونيو/حزيران 2018) عقد الاجتماع الأول لرؤساء إدارات السكك الحديدية في الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون في أوزبكستان.

وفي اجتماع لمجلس رؤساء الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون في بيشكيك (يونيو/حزيران 2019)، اقترح رئيس أوزبكستان وضع استراتيجية تعاون لمنظمة شنغهاي للتعاون من أجل تطوير الترابط والممرات الاقتصادية والنقلية الفعالة.

وتحظى مبادرات ومقترحات رئيس أوزبكستان بدعم واسع النطاق من الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون، ومن بينها الموافقة على مفهوم التفاعل بين إدارات السكك الحديدية في الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون.

إن المبادرات والمقترحات المذكورة أعلاه تشكل آلية لتنفيذ الأولويات الرئيسية التالية لتطوير نظام النقل الإقليمي، الذي أنشأه الرئيس على أساس المصالح الوطنية والإقليمية:

– تنفيذ مشاريع النقل والاتصالات التي تسمح بربط آسيا الوسطى بأكبر الموانئ البحرية والأسواق العالمية؛

– تشكيل ممر عبر أفغانستان مع إمكانية الوصول إلى جنوب آسيا، فضلاً عن بناء خط سكة حديد الصين – قيرغيزستان – أوزبكستان. ومن خلال دمج هذه الممرات، يتم ربط الأسواق الرئيسية في العالم عبر آسيا الوسطى؛

– مواصلة تطوير إمكانات النقل العابر وزيادة عنصر النقل في الاقتصاد الوطني.

لتحقيق هذه المصالح، تم تحديد مؤشرات مستهدفة، والتي تنعكس في الوثائق الاستراتيجية، مثل استراتيجية “أوزبكستان – 2030″، و”استراتيجية تطوير نظام النقل في جمهورية أوزبكستان حتى عام 2035” (مسودة)، وكذلك “استراتيجية النقل حتى عام 2030” (المعتمدة في إطار CAREC).

كما يتضح من الوثائق الاستراتيجية، فإن إحدى الأولويات الرئيسية هي الاتجاه الجنوبي؛ اقترح رئيس أوزبكستان بناء خط سكة حديد ترميز – مزار شريف – كابول – بيشاور، مما سيقلل بشكل كبير من وقت وتكاليف نقل البضائع.

في يوليو 2023، وقعت أوزبكستان وأفغانستان وباكستان اتفاقية بشأن بناء ممر عبر أفغانستان.

سيكون هذا الممر، وفقًا للمسؤولين، أقصر وأرخص طريق إلى الموانئ البحرية. بالنسبة لطشقند، لا يمثل هذا المشروع فرصة اقتصادية فحسب، بل يمثل أيضًا فرصة جيوسياسية. أولاً، سيخلق الطريق من ترميز إلى بيشاور روابط موثوقة مع جنوب آسيا التي تشهد نمواً سريعاً، مما يساهم في زيادة التجارة وزيادة صادرات خدمات النقل. ثانياً، سيصبح جسراً استراتيجياً يربط القوى الكبرى بالمناطق الغنية في العالم.

من المهم أن نلاحظ أنه في إطار “استراتيجية تطوير نظام النقل في جمهورية أوزبكستان حتى عام 2035″، تم تحديد تنفيذ الطريق السريع عبر أفغانستان كتدبير رئيسي لدمج البلاد في ممرات النقل الدولية.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن هذا الطريق له أهمية كبيرة في تعزيز نظام النقل الدولي وسيربط الاتحاد الأوروبي وروسيا وأوزباكستان وأفغانستان وباكستان والهند ودول أخرى في جنوب شرق آسيا.

وهكذا، اقترحت أوزباكستان في نوفمبر/تشرين الثاني 2022 إنشاء ممر نقل دولي “بيلاروسيا – روسيا – كازاخستان – أوزباكستان – أفغانستان – باكستان”، وفي عام 2023 تم توقيع مذكرة تفاهم بشأن تنفيذه. وبحسب الخبراء، فإن الطريق الجديد، الذي يبلغ طوله 5532 كيلومترًا، سيجعل من الممكن قطع المسافة في 20 يومًا.

من أجل زيادة إمكانات النقل في بلدان المنطقة، اقترح رئيس أوزبكستان، في إطار اجتماعات الوزراء القطاعيين، تطوير اتفاقية النقل والعبور في آسيا الوسطى، وتشكيل آليات محددة لتعزيز ممرات النقل الفعالة لدخول أسواق الصين ودول جنوب آسيا والشرق الأوسط والاتحاد الأوروبي باستخدام التعريفات الجمركية المفيدة للأعمال التجارية، وإعداد برنامج للتدابير لتحرير سوق خدمات النقل، وتحسين إجراءات التصاريح، والنظر في قضايا إنشاء منصة رقمية متكاملة للنقل الدولي.

كما تسعى أوزبكستان إلى تعزيز مكانتها في مجال النقل من خلال تطوير التعاون مع الشركاء الرئيسيين الذين يوفرون الوصول إلى الأسواق العالمية.

بدأ بناء خط السكة الحديدية بين الصين وقيرغيزستان وأوزبكستان، ويهدف المشروع إلى أن يصبح حلقة وصل مهمة في شبكة النقل الإقليمية في إطار مشروع الشرق والغرب والشمال والجنوب، مما يوفر الوصول إلى الموانئ البحرية الدولية للدول المغلقة جغرافيًا في آسيا الوسطى. وبحسب التوقعات الأولية لوزارة النقل في جمهورية أوزبكستان، فإن تقليص الطرق من شرق آسيا إلى دول الشرق الأوسط وجنوب أوروبا سيبلغ نحو 900 كيلومتر، كما سيقل وقت التسليم بنحو 7-8 أيام.

وتظل الطرق التقليدية تشكل أولوية أيضًا بسبب بنيتها التحتية المتطورة للنقل. وعلى وجه الخصوص، تلعب إيران دورًا مهمًا في اتصالات آسيا الوسطى بالشرق الأوسط وجنوب آسيا ومنطقة القوقاز وأوروبا. وبعد تعليق العلاقات في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، بدأ التعاون الأوزبكي الإيراني يتطور بنشاط منذ عام 2017، مما أدى إلى زيادة عدد المشاريع المشتركة وحجم التجارة المتبادلة.

تم مؤخرًا تطوير طريق لوجستي جديد عبر ميناء تشابهار في إيران، والذي تديره الهند. وقد حصلت أوزبكستان على حق استخدام هذا الميناء وتخطط لإنشاء محطة بحرية ومركز لوجستي، مما من شأنه أن يحسن التجارة ليس فقط مع إيران، بل وأيضًا مع الهند.

بالإضافة إلى ذلك، تستخدم طشقند العبور عبر إيران وتركمانستان لإنشاء طرق متقاطعة، بما في ذلك ممر السكك الحديدية الجديد “تركيا – إيران – تركمانستان – أوزبكستان”. يوفر هذا الطريق بديلاً للنقل عبر بحر قزوين وقد تم دمجه مؤخرًا في الطريق الدولي المتعدد الوسائط “بلدان آسيا والمحيط الهادئ – أوروبا”.

بشكل عام، يظل تطوير نظام النقل الإقليمي أحد المجالات ذات الأولوية الرئيسية وفي هذا الصدد، حددت أوزبكستان أهدافًا كبيرة لنفسها. وفقًا لتوقعات البنك الدولي، من المتوقع أنه بحلول عام 2030، ستزداد قدرة إمكانات العبور في أوزبكستان بمقدار 4.4 مرة، وسترتفع الاستثمارات في قطاع النقل إلى 46.7 مليار دولار.

وبشكل خاص، بحلول عام 2030، سيزداد نقل البضائع العابرة على طريق أوزبكستان – أوروبا بنسبة 71٪، إلى 1.3 مليون طن، وفقًا لتقرير البنك الدولي.

وبالتالي، تهدف الإصلاحات والمبادرات في مجال ممرات النقل والاتصالات في آسيا الوسطى إلى إنشاء نظام نقل حديث وفعال، مما سيساهم في التكامل الاقتصادي وزيادة القدرة التنافسية والازدهار لبلدان المنطقة. تساهم العوامل الجيوسياسية في أن تصبح أوزبكستان ذات أهمية استراتيجية في آسيا الوسطى، وتلعب دورًا رئيسيًا في العمليات الإقليمية بفضل بنيتها التحتية المتطورة للنقل.