إصلاحات جوهرية في قطاع البناء في أوزبكستان

وكالة أنباء أوزبكستان/ أصـــداء

مع تزايد عدد السكان، تزداد الحاجة إلى السكن بشكل طبيعي. وقد أولى رئيس دولتنا، شوكت ميرضيائيف، اهتمامًا خاصًا لهذه القضية الملحة، واتخذ إجراءات لتوفير السكن للمواطنين.  

بموجب مرسوم رئيسنا الصادر في 21 أكتوبر/تشرين الأول 2016، تم اعتماد برامج لبناء مساكن بأسعار معقولة في القرى، وفي 22 نوفمبر/تشرين الثاني في المدن. وبناءً على هذه البرامج، تم بناء آلاف المنازل وتسليمها للسكان خلال الفترة الماضية.

من الجدير بالذكر أن قطاع البناء في أوزبكستان قد شهد خلال السنوات الثماني الماضية تطورًا ملحوظًا، وأصبح من القطاعات الرائدة في الاقتصاد. وبفضل تطبيق التقنيات الحديثة والأساليب المبتكرة في قطاع البناء في بلدنا، ازدادت مساهمته في الاقتصاد الوطني. فبينما بلغ إجمالي حجم أعمال البناء 30 تريليون سوم في عام 2016، سيصل هذا الرقم بحلول عام 2024 إلى ما يقارب 234 تريليون سوم. ومن المخطط أن يرتفع هذا الرقم هذا العام إلى 254 تريليون سوم.  

لتوضيح نمو قطاع البناء بشكل أوضح، يُرجى الانتباه إلى المؤشرات التالية. في عام ٢٠١٧، لم يكن هناك سوى ١١ ألف جهاز متخصص في بلدنا. أما اليوم، فقد تجاوز عددها ٤٤ ألفًا. وهذا يُظهر مدى ارتفاع مستوى الدعم الفني في هذا القطاع، وتوسع قدرات مؤسسات البناء. وفي عام ٢٠٢٤ وحده، تم بناء أكثر من ١٠٠ ألف شقة في ألفين و٤٤ مبنى متعدد الطوابق.  

يُنظر إلى زيادة مساحة السكن للفرد من 16 مترًا مربعًا في عام 2020 إلى 19 مترًا مربعًا في عام 2025 على أنها نتيجة لخطط طويلة الأجل. ولا تهدف أعمال البناء إلى تلبية الاحتياجات الحالية فحسب، بل تهدف أيضًا إلى تجديد البنية التحتية للبلاد بشكل جذري. لذلك، في عام 2024، تم بناء 21.4 مليون متر مربع من المباني السكنية و19.1 مليون متر مربع من المباني غير السكنية، بمساحة إجمالية قدرها 40.5 مليون متر مربع. ومن المتوقع أن يتجاوز هذا الرقم 45 مليون متر مربع في عام 2025.  

لتحفيز بناء المساكن، وضعت الدولة آليةً فعّالة لتخصيص الرهون العقارية ورأس المال العامل. وفي عام ٢٠٢٤، خُصصت ١٧ تريليون سوم من قروض الرهن العقاري، بينما مُنحت ٣ تريليونات سوم من رأس المال العامل لشركات البناء والمطورين. وقد أتاح ذلك فرصةً لجذب المستثمرين من القطاع الخاص إلى هذا القطاع وزيادة نشاط المشاركين في السوق. كما شكّل توفير فرص العمل المباشرة وغير المباشرة من خلال أعمال البناء عاملاً مهماً. فعلى سبيل المثال، تم توظيف ٣٥٠ ألف شخص في قطاعات المقاولات والإدارة والخدمات ومواد البناء والنقل نتيجةً لبناء ١٠٠ ألف منزل في عام ٢٠٢٤. ومن المخطط توظيف ٤٠٠ ألف شخص في قطاع البناء هذا العام.  

بهدف تلبية احتياجات السكان السكنية بشكل مستدام، يُنفَّذ برنامج بناء مجمعات “أوزبكستان الجديدة” بشكل متواصل. وقد أُنشئت حتى الآن 56 مجمعًا سكنيًا، تضم 543 منزلًا تضم ​​28 ألف شقة. ومن المقرر هذا العام توفير 135 ألف شقة سكنية لشعبنا. ولا يقتصر بناء هذه المجمعات السكنية على المباني السكنية فحسب، بل يشمل أيضًا المرافق الاجتماعية والثقافية والبنية التحتية، وهو أمر بالغ الأهمية في تحسين مستوى معيشة السكان. ومن المتوقع أن يصل عدد مجمعات “أوزبكستان الجديدة” إلى 100 مجمع بحلول عام 2030.  

كان بناء المجمعات السكنية حدثًا جديدًا لم يكن بمقدور ملايين الناس تخيله. في عام ٢٠٢٠، تم بناء وتشغيل ٢٩ منزلًا، وفي عام ٢٠٢٥، تم بناء وتشغيل ٨٩٠ منزلًا، أي ما مجموعه ٣١ ألف شقة. ويشرف رئيس دولتنا شخصيًا على أعمال توفير الراحة الشاملة لسكان المجمعات السكنية.

كما تمت مناقشة بناء مجمعات “أوزبكستان الجديدة” في اجتماع عبر الفيديو برئاسة رئيسنا في 23 يناير/كانون الثاني من هذا العام لمناقشة الأعمال التي تم تنفيذها في عام 2024 والخطط لعام 2025 في إطار برنامج الرهن العقاري.

الآن، من المقرر إكمال المشروع على الأرض المخصصة لكتلة “أوزبكستان الجديدة” خلال شهرين، وبدء أعمال البناء خلال ثلاثة أشهر. في حال مخالفة هذا الشرط، ستُطرح الأرض في مزاد علني مرة أخرى. وسيتم فحص المشروع خلال خمسة عشر يومًا كحد أقصى. سيتم طرح 10% من الأرض المخصصة لكتلة “أوزبكستان الجديدة” للبيع للمطورين كقطعة أرض واحدة لبناء المباني التجارية. سيتم دعم فتح حدائق خاصة في الطابقين الأول والثاني من المنازل، كما سيتم إعفاؤها من ضريبة الأملاك. بشكل عام، من المخطط بناء 100 كتلة “أوزبكستان الجديدة” بحلول عام 2030. ولهذا الغرض، سيتم تخصيص أراضٍ على بُعد كيلومتر إلى كيلومترين من مركز المقاطعة أو منطقة المدينة التي يبلغ عدد سكانها 70 ألف نسمة على الأقل. سيتم بناء ألفي شقة بمساحة 100 ألف متر مربع في كل كتلة من هذه الكتل.

بناءً على توجيهات رئيس دولتنا، من المقرر بناء 135 ألف وحدة سكنية متعددة الشقق في أوزبكستان هذا العام، كما صرّح إليور كاميلوف، رئيس قسم وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية. وسيتم هذا العام وحده بناء 56 مجمعًا سكنيًا من نوع “أوزبكستان الجديدة” في جميع أنحاء البلاد. وستضم مجمعات “أوزبكستان الجديدة” التي تُبنى في كل منطقة مدارس ورياض أطفال ومرافق طبية. وقد تم بناء وتشغيل حوالي 10 آلاف وحدة سكنية من أصل 135 وحدة سكنية مخططة للبناء هذا العام.  

عندما تتجول في العقارات الجديدة والحديثة، ستلاحظ عمليًا أن كرامة الإنسان في بلدنا فوق كل اعتبار. في الواقع، هل هناك هدف أعظم من العمل على تحقيق أحلام كل إنسان وعيش حياة رغيدة؟  

تقول أويزودا إرغاشيفا: “أنا أب وأم لطفليّ”. ما زلت أتذكر تنقلي بين الشقق قبل أن أنتقل إلى هذا المنزل. لا أتذكر تلك الأيام. حاولت جاهدةً شراء منزل، لكن قيمة القرض كانت باهظة. في تلك اللحظة، هبّت حكومتنا لمساعدتنا. تقدمتُ بطلب للحصول على إعانة لشراء منزل، ولقي طلبي ردًا إيجابيًا. تكفلت الدولة بدفع التكلفة الأولية لهذا المنزل، وقُسّم قرض الرهن العقاري على مدى عشرين عامًا. المهم الآن أن لدينا منزلًا، وأنا في أمان.  

ومن الابتكارات المهمة الأخرى أنه من أجل حماية حقوق المواطنين المشاركين في بناء المساكن في بلدنا، تم إدخال نظام الضمان في بناء المساكن اعتبارًا من 1 يوليو 2025. وهذا من شأنه أن يخلق سوقًا للمطورين الموثوق بهم.

يقول دافرون ميلييف، رئيس قسم البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية: “في بلدنا، تم تطبيق نظام الضمان في مجال بناء المساكن”. ويهدف هذا النظام إلى حماية أموال السكان، وضمان بناء المساكن في الوقت المناسب وبجودة عالية، وضمان قانونيتها. كما أن تطبيق هذا النظام سيحمي المساهمين من المخططات الاحتيالية. وكما هو معلوم، يشتري المواطنون مساكن غير مكتملة من بعض “مقاولي البناء” ويواجهون مشاكل مختلفة. كما يشتري بعض المقاولين الأراضي، ويُجهزون المشاريع، ويبدأون ببيع الشقق، ويحصلون على جزء من الأرباح، ثم ينفقون الأموال التي يتلقونها من السكان لأغراض أخرى. وعندما يتوقف السكان عن شراء المساكن، لا يمكنهم إكمال بناء المنازل. وكما هو معلوم، يُحوّل العديد من المواطنين أموال المساكن الجديدة مباشرةً إلى شركات البناء، متجاوزين البنوك. وهذا يُسهم في نمو قطاع الظل. وكثيرًا ما يتأخر تسليم المساكن وتُجمّد الأموال المستثمرة. غالبًا ما تكون اتفاقيات المشاركة في الأسهم غير مسجلة رسميًا، وتُصاغ بطريقة تخدم مصالح شركات البناء عديمة الضمير. ولهذا السبب، وُضع هذا النظام. إن غياب نظام دفع منهجي، والرقمنة، والشفافية، يُهيئان بيئةً مواتيةً للاستغلال.

أثبت نظام الضمان العقاري جدارته في التجارب الأجنبية. ووفقًا لهذا النموذج، يُفتح حساب ضمان عقاري في بنك تجاري لكل مشروع بناء بناءً على اتفاقية مُبرمة بين العميل والبنك. تُسدد مدفوعات العقارات من خلال هذا الحساب. وتتاح للبنوك التجارية فرصة منح العميل قروضًا بأسعار فائدة تفضيلية من الأموال المتراكمة في الحساب. بعد اكتمال البناء، تُحوّل الأموال من حساب وديعة المشتري إلى حساب المطور. في حال عدم وفاء المطور بالتزاماته، تُعاد هذه الأموال إلى المالك. ولا يمكن استرداد الأموال المودعة في حساب الضمان العقاري.

ولأول مرة في تاريخ البلاد، بدأ تنفيذ مشروع ضخم مثل “طشقند الجديدة”. ستوفر هذه العاصمة الجديدة، التي تُبنى على مساحة 20 ألف هكتار، بنية تحتية ملائمة لمليوني نسمة. وتجري حاليًا أعمال البناء بوتيرة متسارعة على مساحة 6 آلاف هكتار، مخصصة لاستيعاب 600 ألف نسمة.  

سيضم مشروع “طشقند الجديدة” المكتبة الوطنية الأوزبكية، وجامعة “أوزبكستان الجديدة”، ومركز ومتحف عليشر نوائي الدولي للأبحاث، ومركز المقام، ومدارس خاصة، ومجمعات سكنية لموظفي الخدمة المدنية. ستتطور هذه المدينة كمركز جديد، ليس فقط بأسلوب معماري مختلف، بل أيضًا ببنية تحتية إدارية وتعليمية وثقافية متطورة.  

في مجال الإنشاءات، يُولى اهتمام خاص لبناء المرافق الاجتماعية، وخاصةً المؤسسات التعليمية. ولهذا الغرض، أُنشئت “الشركة الهندسية لتطوير البنية التحتية”. وفي عام ٢٠٢٥، من المقرر تنفيذ أعمال بناء وترميم ٥٦٧ منشأة تعليمية بناءً على طلبات من هذه الشركة.

ويهدف هذا إلى تحديث البنية التحتية التعليمية بما يتماشى مع متطلبات العصر الحديث.  

تشهد عمليات الرقمنة في القطاع تطورًا متسارعًا. فقد تم إطلاق أكثر من 30 نظامًا معلوماتيًا، ورقمنة 22 خدمة عامة عبر نظام المعلومات الوطني “شفوف قوريليش”. وقد مكّن ذلك من إزالة مختلف العوائق البيروقراطية، وتقليص حجم العنصر البشري، وخلق بيئة تنافسية مفتوحة. وكان لإطلاق منصة للمناقصات دورٌ هام في القضاء على الفساد في القطاع.  

لضمان مراقبة الجودة والرقابة العامة، أُجريت مراجعة شاملة لآلية مراقبة البناء. وقامت هيئة الرقابة على البناء والإسكان والخدمات المجتمعية برقمنة أنشطتها بالكامل. جميع المفتشين مُجهزون بكاميرات خاصة تُمكّنهم من زيادة موضوعيتهم في عملهم وتوثيق كل عملية بدقة. في الوقت نفسه، أتاحت “مقرّات البناء والتشغيل” المُنشأة في جميع هيئات التفتيش الإقليمية إمكانية مراقبة مشاريع البناء المُنفّذة على نفقة الدولة عن بُعد وبشكل آني.  

تم تركيب كاميرات مراقبة في مواقع البناء الممولة من ميزانية الدولة، ويتولى “مقر مشغل البناء” مراقبتها عن بُعد وبشكل آني. وهذا بدوره يسمح بتحديد أوجه القصور ومعالجتها في الوقت المناسب.  

باختصار، إن العمل والخدمات التي يتم تنفيذها اليوم في قطاع البناء في بلدنا، إلى جانب القطاعات الأخرى للاقتصاد الوطني، لا تساهم فقط في إنشاء الصناديق الرئيسية للاقتصاد، بل تساهم أيضًا بشكل مهم في التغييرات الهيكلية التي تحدث في اقتصاد البلاد وتنفيذ المهام العاجلة في مختلف المجالات الاجتماعية.