مرحلة جديدة لقطاع الخدمات في أوزبكستان الجديدة.. اتجاهات النمو وآفاق التنمية الاقتصادية المستدامة
بوبويور خيديروف
رئيس “مركز المشاريع التحليلي لتنمية ريادة الأعمال والتوظيف” التابع لإدارة تمويل البرامج الحكومية في البنك الوطني لأوزبكستان
اليوم، يُعد قطاع الخدمات القطاع الأسرع نمواً والأعلى قيمة مضافة في الاقتصاد، وهو المحرك الرئيسي لخلق وظائف جديدة في العالم. ويُعد الدعم الشامل لقطاع الخدمات في أوزبكستان أحد الأولويات لتحقيق التنمية المستدامة للاقتصاد الوطني.
إن الحوافز المالية والضريبية والإدارية التي تقدمها الدولة تخلق ظروفاً مواتية للتطور السريع لقطاع الخدمات، مما يضمن فرص عمل جديدة وخدمات عالية الجودة ونشاط القطاع الخاص والنمو الاقتصادي الإقليمي.
بالإضافة إلى ذلك، وعلى مدى السنوات الخمس الماضية، ومن خلال قرارات رئيس الدولة بشأن تطوير قطاع الخدمات، تم إدخال عدد من المزايا في القطاع فيما يتعلق بالتشريعات الضريبية والاستثمار والدعم المالي واستخدام موارد الأراضي وإنشاء بنية تحتية ملائمة.
يتضمن هذا بشكل رئيسي تقليل الحواجز البيروقراطية في قطاع الخدمات، وتوسيع نطاق الخدمات عبر المناطق، وتحسين خدمات النقل والخدمات المصرفية والمالية والسياحة والتجارة، وخاصة في المناطق الريفية.
وفي الوقت نفسه، من المخطط تطوير خدمات التعليم والرعاية الصحية وخلق ظروف اقتصادية وبنية تحتية مواتية لجذب القطاع الخاص إليها.
وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بالدعم المالي:
- تم فتح خط ائتمان بقيمة 150 مليون دولار من صندوق إعادة الإعمار والتنمية لدعم الشركات العاملة في قطاع الخدمات .
- تم جذب 200 مليون دولار أمريكي من البنوك الأجنبية لتمويل مشاريع إنشاء مرافق سياحية ونقل وطبية وتعليمية ومجمعات تسوق كبيرة في جميع مراكز المدن والمناطق في جمهوريتنا.
- تم تخصيص أموال بقيمة 100 مليون دولار أمريكي من المؤسسات المالية الدولية لوضع خطط رئيسية للمناطق وتزويدها بالبنية التحتية اللازمة.
- في إطار برامج تنمية ريادة الأعمال العائلية، تم تخصيص 500 مليار سوم كقروض تفضيلية لجذب السكان إلى ريادة الأعمال.
فيما يتعلق بالمزايا الضريبية:
- حتى الأول من يناير 2028، تم تحديد معدل الضريبة الاجتماعية للشركات التجارية والخدمية بنسبة 1 بالمائة.
- حتى 1 يناير 2027، تم تخفيض ضريبة الأراضي المفروضة على الكيانات القانونية للفنادق والمجمعات التجارية ومعدلات الضرائب المفروضة على ممتلكات الكيانات القانونية بنسبة 90 بالمائة.
- حتى 1 يناير 2025، تم تحديد معدل ضريبة المبيعات للكيانات التجارية المسجلة في المناطق السياحية، والضريبة على ممتلكاتها، ومعدل ضريبة الأراضي للكيانات القانونية بنسبة 1 بالمائة.
إصلاحات أخرى:
- تم إنشاء نظام لبيع أماكن مخصصة للمرافق التجارية المتنقلة للكيانات التجارية من خلال مزاد إلكتروني عبر الإنترنت.
- مُنحت جميع الشركات الحق في العمل على مدار الساعة.
- أُتيحت للمواطنين فرصة الانخراط في أنشطة ريادية من خلال العمل الحر مع دفع الضرائب الاجتماعية.
- مُنح رواد الأعمال الأفراد الحق في توظيف ما يصل إلى خمسة موظفين.
- تم بناء مجمعات سكنية باسم “أوزبكستان الجديدة” وتم إنشاء مرافق الخدمات اللازمة.
- أنشأت وزارة الاقتصاد والمالية وشركة أوزميلي بنك المساهمة “مركزًا للمشاريع والتحليلات لتطوير الخدمات” لتحديد تخصص المناطق في قطاع الخدمات، ووضع مفاهيم التنمية، وصياغة البرامج، والمساعدة في تنفيذ المشاريع، وتقديم الدعم المنهجي للسلطات الإقليمية بشأن تطوير الخدمات.
- تم تطوير أكثر من 120 فكرة تجارية جاهزة لرواد الأعمال الطموحين، ويجري جذب السكان إلى ريادة الأعمال من خلال مساعدي المحافظين الإقليميين والمصرفيين المحليين.
قام البنك الوطني لأوزبكستان، بصفته البنك المسؤول عن تطوير قطاع الخدمات، بتنفيذ عدد من المبادرات في الفترة 2021-2025، بالتعاون مع البنوك التجارية، بهدف زيادة النشاط الاقتصادي من خلال تمويل المشاريع الواعدة في قطاع الخدمات، وتنفيذ مناهج جديدة، وبالتالي ضمان فرص العمل.
على مدى السنوات الخمس الماضية، تم تخصيص ما مجموعه 256.5 تريليون سوم من الأموال الائتمانية لتمويل 283 ألف مشروع بالتعاون مع البنوك التجارية. وبلغت مساهمة البنك الوطني حوالي 20% من هذا المبلغ، بينما وُجّه 49.2 تريليون سوم من الأموال الائتمانية لتطوير القطاع.
من إجمالي مبلغ القروض الموجهة إلى القطاع، تم تخصيص 42 بالمائة (108.3 تريليون سوم) لإنشاء مرافق خدمات جديدة، وتم إنفاق 30 بالمائة (76.9 تريليون سوم) على تطوير قطاع التجارة، وتم إنفاق النسبة المتبقية البالغة 28 بالمائة (71.3 تريليون سوم) على توسيع محفظة الكيانات التجارية ودعم رأس مالها العامل.
بشكل عام، في عام 2025 وحده، خصصت البنوك التجارية في المناطق ما مجموعه 69.4 تريليون سوم للقطاع، منها 14.8 تريليون سوم قروض خصصها البنك الوطني لأوزبكستان لدعم أكثر من 6000 مشروع مالياً.
بالإضافة إلى ذلك، قام البنك في السنوات الأخيرة بتوجيه صناديق الاستثمار لبناء مئات المشاريع الكبيرة في قطاع الخدمات.
على سبيل المثال، بدعم مالي من البنك الوطني لأوزبكستان:
- “مجمع طريق الحرير السياحي في سمرقند” و”محطة الحافلات الدولية في سمرقند” في منطقة سمرقند؛
- مجمعا “زومينسوي” و”أيداركول ريزورت” السياحيان في منطقة جيزاخ؛
- الطريق السريع “ميراكي” ومجمع “شاهساروي” السياحي في منطقة كاشكداريا؛
- “مجمع أردا خيفا السياحي” في منطقة خوارزم
- خدمات “Kizil Suv Youth Park” و “النقل العام في تيرميز” في منطقة سورخاندريا؛
- مجمع “شارفوك دارفوزاسي” السياحي وفندق ومركز ترفيه “شيمغان ريزورت” في منطقة طشقند؛
- تم إنشاء مركز التسوق والسياحة “هاستيموم تورستيك سنتر”، ومجمع الترفيه “ماجيك سيتي”، والمراكز السكنية والتجارية “يونوسوبود ريزيدنس” في طشقند .
بالإضافة إلى ذلك، ومن أجل تحسين النقل العام في المناطق، تم استيراد ما مجموعه حوالي 2000 حافلة حديثة، بما في ذلك 1000 حافلة في طشقند، وتم تقديم الدعم المالي لتوسيع شبكات الخدمة تحت العلامات التجارية “Korzinka” في قطاع التجارة، و”Target” في قطاع التعليم، و”Global Medical” في القطاع الطبي.
يمكن الاستشهاد بمئات الأمثلة على مثل هذه المشاريع الواعدة.
تساهم هذه الأساليب المبتكرة في المشاريع في خلق 100 ألف وظيفة جديدة، مما يؤدي إلى زيادة فرص العمل، وزيادة الخدمات، وزيادة الدخل.
في الواقع، على مدى السنوات الخمس الماضية، حققت الإصلاحات التي تم تنفيذها بالتعاون مع الوزارات والوكالات ذات الصلة في قطاع الخدمات عدداً من النتائج الإيجابية.
وعلى وجه الخصوص، قام البنك الوطني، بالتعاون مع البنوك التجارية، بتوفير فرص عمل لـ 2.6 مليون شخص في قطاع الخدمات في عام 2024، وفي هذا العام تم توظيف أكثر من 3 ملايين شخص في وظائف مربحة، منهم 2.5 مليون شخص شاركوا في ريادة الأعمال.
ارتفع حجم الخدمات من 220 تريليون سوم إلى 818.4 تريليون سوم، أي ما يعادل 3.7 أضعاف بالقيمة الاسمية. ووفقًا لنتائج التحليلات الجغرافية، فقد زاد حجم الخدمات في مناطق كاراكالباكستان وكاشكادريا ونمنغان وخوارزم بنسبة تتراوح بين 4.3 و4.9 أضعاف.
تتصدر مدينة طشقند القائمة بحصة تبلغ 37% من إجمالي حجم الخدمات، تليها مناطق سمرقند وطشقند وفرغانة.
وبالتالي، من المتوقع أن يرتفع حجم الخدمات للفرد من 6.4 مليون سوم إلى 22 مليون سوم، ليصل إلى 25 مليون سوم بحلول نهاية هذا العام.
كان معدل النمو في الاتصالات والمعلوماتية والإسكان والغذاء والرعاية الصحية والخدمات المنزلية أعلى بأربع مرات مما كان عليه في عام 2020. وفي الهيكل الإجمالي للخدمات، يمثل حجم الخدمات المالية والنقل والتجارة وخدمات الطعام 75 بالمائة.
تشير هذه المؤشرات إلى العملية النشطة للتوسع الأفقي والتنويع الإقليمي في قطاع الخدمات.
ووفقاً للبنك الدولي، ارتفعت حصة الخدمات في الناتج المحلي الإجمالي العالمي بمقدار 0.4 نقطة مئوية في الفترة 2020-2024.
إذا قمنا بتحليل حجم الخدمات كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي في دول آسيا الوسطى، فإن أوزبكستان نمت بنسبة +6.4%، وكازاخستان بنسبة +2.1%، وقيرغيزستان بنسبة +1.5%، وطاجيكستان بنسبة +0.1%، بينما انخفضت تركمانستان بنسبة -1%، وأفغانستان بنسبة -5%.
كما ارتفعت نسب النمو في بولندا بنسبة 2.8%، وتركيا بنسبة 2.6%، وبلجيكا بنسبة 1.8%، والصين بنسبة 1.2%، وروسيا بنسبة 1.2%، وتايلاند بنسبة 1.1%، وسنغافورة بنسبة 0.9%، بينما انخفضت نسب النمو في بنغلاديش بنسبة 0.1%، والولايات المتحدة بنسبة 0.3%، وفرنسا بنسبة 0.6%، وإيطاليا بنسبة 1.1%، وماليزيا بنسبة 1.2%، والبرازيل بنسبة 2.1%، وباكستان بنسبة 3.1%.
ونتيجة لهذه النموات الاقتصادية الإيجابية في بلدنا، وصلت حصة الخدمات في الناتج المحلي الإجمالي إلى 47.4% ومن المتوقع أن تصل إلى 49-50% بحلول نهاية هذا العام.
في الممارسة العالمية، تُصنف الدول على النحو التالي، وذلك بناءً على حصة قطاع الخدمات في الناتج المحلي الإجمالي:
- تعتبر نسبة 40-50% رقماً مقبولاً بالنسبة للدول النامية؛
- 50-60% – مؤشر يدل على اقتصاد مستقر وتطور صحي للخدمات؛
- تتراوح نسبة ريادة قطاع الخدمات في الدول المتقدمة بين 60% و100%.
في التجربة العالمية، تعتبر نسبة الخدمات في الناتج المحلي الإجمالي التي تبلغ 50٪ أو أكثر هي القاعدة بالنسبة للاقتصاد المتقدم، وتشير إلى أن الاقتصاد متنوع، ولديه القدرة على خلق العديد من فرص العمل، ومنفتح على الابتكار.
في السنوات القادمة ، من المقرر إعطاء الأولوية لتمويل الاقتصاد الإبداعي والخدمات الرقمية، بما في ذلك برمجة تكنولوجيا المعلومات والذكاء الاصطناعي، فضلاً عن الخدمات اللوجستية والاستعانة بمصادر خارجية والتعليم والخدمات الطبية.
ستساهم هذه المجالات في تلبية متطلبات السوق العالمية الحديثة وزيادة القدرة التنافسية الدولية لأوزبكستان الجديدة في المستقبل.
